Contenu du sommaire : Organisations internationales et ONG : coopération, rivalité, complémentarité de 1919 à nos jours - 1

Cet article interroge la relation assez inédite entre la première organisation internationale à vocation universelle de l'histoire et les organisations privées créées aux fins de la soutenir. Si la jeune Société des Nations ne voyait dans ces organisations que de simples auxiliaires à la défense de leurs activités auprès des opinions publiques, celles-ci ne souhaitaient pas réduire leur action à une œuvre de propagande aveugle et prétendaient exercer une véritable influence sur les destinées de l'institution nouvelle. Elles s'employèrent ainsi à faire progresser les solutions qui leur paraissaient les plus conformes au développement de la coopération internationale par la SDN et à anticiper les problèmes internationaux auxquels les institutions genevoises devraient faire face.

Après avoir été longtemps délaissée, l'histoire de la SDN connaît un renouveau qui a permis à la fois l'approfondissement des connaissances et la relecture d'idées reçues, parmi lesquelles celles de la non-participation des États-Unis. Or, l'analyse des relations entre les États-Unis et la SDN doit être sérieusement révisée si l'on prend la peine de déplacer la focale depuis la sphère gouvernementale jusqu'à la sphère non gouvernementale pour se pencher sur la participation intense de deux Fondations (Rockefeller et Carnegie Endowment for International Peace) aux activités dites « non politiques » de la SDN. Il en ressort d'une part que si les États-Unis n'ont pas adhéré à la Société, ils y ont participé, et que d'autre part cette participation n'était un mystère pour aucun des États membres. C'est cette question que l'on discutera ici, en analysant la manière dont la philanthropie assume une part de la diplomatie américaine, et en se penchant sur la spécificité de sa contribution aux activités de la SDN.

Cet article étudie la genèse du Bureau international de l'enseignement technique, fondé à Paris en 1931 et ses efforts pour constituer un savoir-faire technique destiné à façonner les politiques scolaires européennes. Dans le contexte de la Grande Dépression des années 1930, ce Bureau se configure comme une organisation d'experts dont l'objectif est de repenser la formation des futurs travailleurs. Ceci pour mieux l'adapter à la recomposition du tissu productif et contribuer ainsi au redressement des économies en crise. L'article interroge tout particulièrement les interactions entre ce réseau d'experts et le Bureau international du travail, le problème étant de savoir comment se structurent la collaboration et les échanges d'informations entre organisations et réseaux internationaux.

La grande famine de 1921 en Russie engendre un mouvement humanitaire de grande envergure en Europe et en Amérique. Alors que la Russie soviétique reste largement isolée diplomatiquement jusqu'en 1924, les organisations humanitaires, en tant qu'organisations non gouvernementales, jouent un rôle de premier plan dans l'établissement de contacts des deux côtés du « cordon sanitaire ». Les organismes dirigés par le philanthrope norvégien Fridtjof Nansen – le Comité international de secours à la Russie puis l'Action Nansen – sont sans doute les organisations qui vont le plus loin dans leur coopération avec les bolcheviks pendant les diverses campagnes d'aide à la Russie de 1921 à 1924. L'étude des interactions entre les bolcheviks et ces organisations permet de reconstituer les réseaux transnationaux et para-diplomatiques qui s'établissent alors, de replacer la politique extérieure soviétique dans son contexte européen et d'observer les convergences, les mimétismes et parfois même les emprunts entre bolcheviks et humanitaires.

Parmi les nombreuses questions humanitaires que la première guerre mondiale engendra, le sort des prisonniers de guerre et des réfugiés russes fut des plus difficiles. Devant les réticences des gouvernements à s'engager politiquement et financièrement dans la résolution de ces deux questions, le Comité international de la Croix Rouge (CICR) et la Société des Nations (SDN) entreprirent des efforts conjoints afin d'y apporter une solution. Par le biais de l'étude des relations entre le CICR et la SDN pour le rapatriement des prisonniers de guerre et le secours aux réfugiés russes, cet article se propose d'établir les éléments composant la politique humanitaire d'après-guerre ainsi que le rôle grandissant des organisations internationales dans la politique mondiale.

L'article analyse les relations de concurrences et de collaborations nouées entre divers réseaux internationaux autour de la création du Comité de protection de l'enfance de la SDN (1925-1937). Il étudie d'abord, avec les premières tentatives de structuration internationale de la cause de la protection de l'enfance, les milieux qui les initient dès 1910. Après-guerre, une série de recompositions se dessinent entre divers réseaux qui tentent de monopoliser à leur profit l'internationalisation du mouvement, débouchant sur la création d'un comité spécialisé à la SDN (1925), chargé d'évaluer les meilleurs dispositifs en matière de politique de l'enfance. En se centrant sur l'œuvre du Comité en matière de promotion de dispositifs socio-pénaux d'encadrement de l'enfance et de la jeunesse, on montre la capacité de ces réseaux à mettre en œuvre de nouvelles dynamiques circulatoires, mais également les phénomènes de concurrence ou de rivalités qui les opposent, et le poids de ces processus dans l'affirmation d'une cause universelle.

Fin 1918, le CICR est loué de toutes parts pour son action en faveur des prisonniers de la Grande Guerre. Au même moment est fondée la Ligue des Sociétés de la Croix-Rouge, censée promouvoir un humanitaire moderne, focalisé sur les activités de secours et de prévention en temps de paix. Entre ces deux institutions charitables s'engage une lutte parfois féroce, dont les débuts font l'objet de cet article. Au-delà des péripéties de cet affrontement, il entend aborder une question bien plus vaste, celle des rapports de concurrence subtils et variés qui peuvent se développer entre des organismes se destinant à soulager la souffrance des victimes.

Comment les associations juives internationales tentèrent-elles d'utiliser le système de la Société des Nations pour protéger leurs compatriotes juifs, et comment la SDN répondit-elle à ces efforts, notamment concernant les droits de minorités dont l'organisation était garante ? Cet article cherche à montrer que de multiples diplomaties juives furent mises en place dans l'immédiat après-guerre. On ne dénombre pas moins de quatre stratégies consistant à mener une politique discrète, attirer au contraire l'attention du public, collaborer par le biais de l'expertise, et tenter l'ingérence transatlantique. Bien qu'aucune organisation juive n'eût réussi à influencer la SDN pendant les années vingt, certains « experts » étaient bien placés au sein de la SDN grâce à leurs compétences dans des domaines très sensibles sur le plan politique.