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Titre Valeurs de service public et administration électronique : un mélange explosif ? Illustration à partir du cas des Caisses d'Allocations Familiales en France
Auteur Laetitia Roux
Mir@bel Revue Revue Internationale des Sciences Administratives
Numéro vol. 81, no 2, juin 2015 Varia
Rubrique / Thématique
Pratiques valorielles et management public
Page 243-260
Résumé Alors que les Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) sont considérées comme une source majeure de modernisation de l'État, des résistances au changement sont parfois observées. Comment l'expliquer ? À partir d'une recherche-intervention mobilisant cinq corpus de matériaux différents pendant huit ans dans la branche famille, nous avons établi que les valeurs peuvent être un élément structurant (accélérateur ou bloquant) d'une dynamique équivoque de développement de l'administration électronique. En d'autres termes, dans le processus d'enactment ou d'activation des technologies dans la modernisation des services publics, les constructions de sens des directeurs face aux conflits de valeurs générés ou exacerbés par l'introduction de ces nouveaux outils de gestion sont fondamentales pour comprendre le processus de changement. Sur la base de ce résultat de recherche, une préconisation d'actions pour les managers a pu être posée ; il s'agit de rendre explicite ces conflits de valeurs au sein d'espaces de discussion, même si des coûts sont générés.Cet article montre que les dynamiques de développement de l'administration électronique dépendent en partie des constructions de sens des directeurs de services publics autour des technologies. En effet, celles-ci exacerbent ou introduisent des conflits de valeurs. Notamment, l'interactivité (propriété inhérente au TIC qui doit être respectée au nom de la valeur d'adaptabilité du service public) peut s'opposer à la valeur d'égalité du secteur public. C'est tout du moins ce que nous avons observé dans une recherche menée pendant près de huit ans dans la branche famille en France. Dès lors, on peut s'interroger sur l'efficacité de rendre explicite ces conflits de valeurs au sein d'espace de discussion pour faciliter le développement de l'administration électronique.`np pagenum="244"/b
Source : Éditeur (via Cairn.info)
Résumé anglais Despite the fact that Information and Communication Technologies (ICTs) are considered to be an important state modernization tool, resistance to change can sometimes be observed. The question is why ? On the basis of intervention research mobilizing five different corpuses of material over eight years in the family branch of the French social security system, we have established that values can be an (accelerating or blocking) structuring element of an ambiguous e-administration development dynamic. In other words, in the process of enacting or activating technologies intended to modernize public services, sensemaking by managers faced with the conflicts of values generated or exacerbated by the introduction of these new management tools is fundamental to understanding the process of change. Based on this research result, recommendations for action have been drawn up for the managers, the aim being to elucidate these value conflicts within discussion forums, even if this implies a certain cost.Points for practitioners :This article shows that the e-administration development dynamics depend in part on sensemaking by public service managers around technologies. Indeed, these technologies exacerbate or introduce conflicts of values. Interactivity (a property inherent to ICT that must be respected for the sake of the value of public service adaptability), in particular, may conflict with the value of public sector equality. This is at least what we have observed in the course of the research conducted for nearly eight years in the family branch of the French social security system. This therefore raises questions about the effectiveness of elucidating these value conflicts within discussion forums to facilitate the development of e-administration.
Source : Éditeur (via Cairn.info)
Article en ligne http://www.cairn.info/article.php?ID_ARTICLE=RISA_812_0243