Contenu du sommaire : L'Europe au miroir de la Turquie

La perspective de l'adhésion de la Turquie à l'Union européenne est devenue, au cours des dernières années, un enjeu majeur de l'intégration européenne. Elle interroge la nature du projet européen, son identité, ses frontières géographiques, ses dimensions politiques et culturelles. Observer la trajectoire singulière de la Turquie comme pays candidat à l'adhésion à l'UE permet ainsi de mieux comprendre l'évolution du projet européen et ses différentes conceptions, la nature des relations entre ses États-membres et les modes de fonctionnement communautaire, l'orientation des débats internes européens et le poids des enjeux pour l'avenir de l'Europe. Cet article dresse un état des lieux de la littérature académique, en anglais et en français, sur la Turquie et l'Union européenne. Il présente ensuite en quoi la candidature de la Turquie, dans ses multiples dimensions, en fait un révélateur des enjeux européens (déficit démocratique européen, identité et valeurs de l'Europe, frontières de l'UE).

Dans la mesure où tant les États-membres que les institutions de l'Union européenne ont accepté l'ouverture de négociations d'adhésion avec la Turquie, montrer qu'en réalité ces positions officielles sont diverses n'est pas une entreprise aisée. En dépit de l'importance que revêtent les enjeux nationaux ou institutionnels, l'analyse la plus pertinente et la plus durable pour comprendre la multiplicité des opinions en présence consiste sans doute à observer les conceptions qu'ont de l'Europe les acteurs étatiques et européens susceptibles de se prononcer sur la candidature de la Turquie à l'UE. La question de l'adhésion turque serait ainsi résolue par l'adage suivant : « Dites-moi quelle Europe vous voulez, je vous dirai si vous y incluez la Turquie. »

La construction de l'Europe par la Turquie : perceptions françaises sur l'accession de la turquie à l'Union européenne La France est l'un des États-membres clés à contribuer au débat sur les relations de la Turquie avec l'Union européenne. L'objectif de cet article est d'éclairer les différentes ‘Europes' qui sont construites dans les débats entre hommes politiques français sur l'adhésion de la Turquie à l'Union européenne. Depuis que la Turquie est décrite comme un défi fondamental au projet européen en raison des ambiguïtés entourant son européanité, les débats politiques français sur la Turquie sont considérés comme un terrain essentiel où sont formulées des constructions variées de l'Europe dans un contexte national qui demeure au cœur de l'intégration européenne.

La politique extérieure de la Turquie et la PESC ont entamé un processus de convergence qui est soutenu, côté européen, par deux arguments principaux – le potentiel de puissance de la Turquie et sa position géopolitique – et côté turc par l'idée que l'UE est un moyen de renforcer l'ancrage occidental et la stabilité régionale. Mais la poursuite de la convergence nécessite encore des efforts de « normalisation » de la part d'Ankara ainsi qu'une clarification européenne au sujet de la place de la Turquie dans la PESC-PESD, en relation avec l'OTAN.

L'UE a intégré une république de Chypre divisée en 2004. Les négociations n'ont pu être menées qu'avec les Chypriotes grecs (zone sud), mais seuls les Chypriotes turcs (zone nord) ont majoritairement voté en faveur du plan des Nations unies (État fédéral dans le cadre de l'UE). L'acquis communautaire ne s'applique donc qu'au Sud, bien que tous les Chypriotes soient désormais citoyens européens. Le fiasco chypriote pose de nombreuses questions quant à l'élargissement à la Turquie (dont le gouvernement s'estime pourtant dégagé de toute critique, ayant accepté la cinquième et dernière version du plan onusien), mais aussi aux « Balkans occidentaux » (ex-Yougoslavie et Albanie) qui connaissent des problèmes similaires à ceux de Chypre : souveraineté, minorités, statut international (Kosovo). Au-delà, c'est la question de l'extension de la communauté de sécurité européenne/nord-atlantique qui est posée.