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Quel pouvoir le ministre peut-il exercer ? Qu'était la fonction ministérielle sous les IIIème et IVème républiques ? Qu'est-elle en Allemagne, en Grande-Bretagne, aux Etats-Unis ? Comment devient-on ministre et que devient-on après ? Quels rapports entretiennent-ils avec l'administration, avec le parlement et avec les partis ?