Contenu du sommaire : Réfugiés et demandeurs d'asile

La planète des persécutés

• 1945-1995, naissance et crise du "système de Genève" - Frédéric Tiberghien p. 13
  Le système international de protection des réfugiés mis en place dans l'immédiat après-guerre a rempli convenablement son rôle jusqu'au début des années soixante-dix. Mais les dictatures en Amérique latine et l'instauration de régimes communistes en Asie du Sud-Est, la résurgence des persécutions à caractère religieux et ethniques... ont mis à mal cet édifice. Au point que partout les pays d'accueil sont gagnés par l'égoïsme et le protectionnisme.
• La transformation des missions du HCR - Rosemarie Rogers p. 16
  Depuis la fin de la guerre froide, les activités et les missions du HCR se sont profondément modifiées. Dans les années soixante et soixante-dix, l'organisation se voulait neutre et ne s'occupait pas de la situation des pays de départ. Aujourd'hui, elle tente de prévenir les flux de réfugiés, de rendre possibles et d'organiser les retours, de faciliter l'intégration des personnes déplacées... Mais la recherche d'approches nouvelles ne doit pas conduire à des notions floues et aux conséquences tragiques, comme ces «zones de sécurité» que l'on est incapable de faire respecter...
• En Afrique, sur les chemins de l'exil - Véronique Lassailly-Jacob p. 22
  Exodes massifs de populations fuyant à pied, camps de toile ou de huttes s'étendant à perte de vue, interminables files d'attente aux postes de distribution de l'aide d'urgence... avec ses sept millions de réfugiés, l'Afrique est le continent qui abrite le plus grand nombre de personnes en quête d'asile. La fuite vers les régions limitrophes est l'option la plus fréquemment adoptée par des populations encore majoritairement rurales. Différentes formes d'installation et de camps voient alors le jour...
• Une coopération nord-américaine contre les réfugiés ? - François Crépeau p. 31
  Le Canada et les Etats-Unis prévoient de signer après les présidentielles américaines, soit sans doute au printemps 1997, une «Entente pour la coopération en matière d'examen des revendications du statut de réfugié présentées par des ressortissants de pays tiers». Cet accord devrait reprendre, en l'adaptant, le modèle de la convention de Dublin du 15 juin 1990 et des articles 29 à 38 de la convention d'application de l'accord de Schengen du 19 juin 1990. Il a pour principe l'attribution à l'un des Etats signataires de la responsabilité du traitement de toute demande d'asile déposée sur le territoire d'un des deux Etats par un étranger ayant préalablement séjourné dans l'autre Etat.
• Canada, États-Unis : un droit d'asile au féminin - Sylviane Diouf-Kamara p. 37
  En 1995, les services de l'immigration des Etats-Unis ont adopté une série de mesures destinées à faciliter l'obtention du statut de réfugié pour les femmes pouvant faire la preuve qu'elles sont persécutées en raison de leur sexe. Deux ans plus tôt, le Canada avait ouvert la voie. Viol, violence domestique, mutilations génitales, mariage forcé, infanticide, esclavage et avortement forcé, considérés dans les autres pays comme des problèmes personnels et privés, y ouvrent désormais droit au statut de réfugié politique.

L'Europe se ferme

• Réfugiés et demandeurs d'asile en Europe - Heinz Fassmann p. 40
  Après la fermeture de plus en plus marquée de ses frontières à l'immigration économique, la seule voie d'accès à la «forteresse Europe» est devenue la procédure d'asile. Cet état de fait, ainsi que la recrudescence des conflits dans le tiers-monde et dans les pays de l'ancien bloc de l'Est ont provoqué un afflux de réfugiés et de demandeurs d'asile dans l'Union européenne. Les Etats membres ont répondu à cet afflux en ordre dispersé, dans un premier temps, puis en harmonisant leurs procédures, dans un second temps, par des mesures restreignant les conditions d'entrée des demandeurs d'asile ainsi que les possibilités d'obtenir le statut de réfugié.
• Les accords européens, la raison des Etats et la maîtrise des flux migratoires - François Julien-Laferrière p. 49
  L'asile en tant que droit de l'homme ne relève théoriquement pas de la politique d'immigration. Néanmoins, la méfiance à l'égard des étrangers s'est progressivement étendue aux demandeurs d'asile et a conduit, en France notamment, à l'intégration de la demande d'asile dans la politique de contrôle des flux migratoires. Aperçu sur le sort réservé aux demandeurs d'asile dans l'espace «Schengen», à travers la convention d'application des accords du même nom, entrée en vigueur en mars 1995...
• Personnes déplacées et demandeurs d'asile de l'ex-Yougoslavie - Sophie Albert p. 55
  Le nombre total de ressortissants de l'ex-Yougoslavie contraints à fuir leur foyer s'élevait, en 1995, à environ quatre millions et demi. Personnes déplacées - au sein de leur propre pays -, réfugiés statutaires ou migrants sans statut, ces trois catégories de personnes en quête de refuge n'ont ni les mêmes droits, ni la même protection, ni le même avenir. Examen en profondeur des effets de la «purification ethnique» sur ces populations, de la course d'obstacles à laquelle elles ont dû se livrer dans leur recherche de protection, et des structures mises en place - par les pays de l'Union européenne notamment - pour les accueillir... provisoirement.
• Réfugiés en Russie, reflets d'un monde en désarroi - Anne de Tinguy p. 64
  L'apparition de réfugiés dans les nouveaux Etats indépendants est l'une des manifestations les plus visibles des drames traversés par leurs populations depuis l'effondrement de l'Empire soviétique. Ce phénomène, qui a pris un caractère de masse, est le résultat des conflits qui s'y sont multipliés à partir de 1988, le signe d'une décolonisation qui est en marche, le reflet des immenses désarrois et désordres qui régnent dans l'ex-URSS. Dans un contexte de fortes tensions économiques, il constitue pour certains Etats et régions un fardeau lourd et difficile à gérer. Regards sur la situation en Russie...

France, terre d'asile ?

• Crise de l'asile, crise de valeurs - Luc Legoux p. 69
  Au début des années quatre-vingt-dix, le demandeur d'asile voit son statut transformé : de futur réfugié statutaire, il devient un futur débouté à éloigner du territoire. En même temps que les demandes d'asile sont en fort accroissement à la fin de la décennie quatre-vingt, les taux de reconnaissance de la qualité de réfugié, eux, sont en chute libre. Motif officiel : la procédure d'asile aurait été utilisée massivement par des immigrants économiques, des faux réfugiés, pour contourner l'arrêt de l'immigration économique. Les mesures dissuasives et restrictives qui sont alors mises en place conduisent à une baisse significative du nombre de demandeurs mais n'empêchent pas que se développent, parallèlement, hors convention de Genève, d'autres formes d'asile...
• Asile en France : une législation dissuasive - Catherine Teitgen-Colly p. 78
  La France a d'autant mieux pu s'épanouir en tant que patrie des droits de l'homme, à travers une politique généreuse d'asile, qu'elle fut longtemps pays d'immigration. A contrario, aux périodes de crise économique ont correspondu des choix inverses de politiques migratoires qui se sont accompagnés d'une limitation du droit d'asile. Ce fut le cas au lendemain de la crise de 1929 comme cela l'est également aujourd'hui depuis que fut décidée , dans le contexte de la crise économique de 1974, la fermeture des frontières à l'immigration économique. Au fil des années, lois, mesures et interprétations restrictives des textes internationaux sont venues limiter l'accès du demandeur d'asile au territoire...
• Le parcours du combattant - Alain Mikowski p. 87
  La France a prévu dans son dispositif législatif et même constitutionnel, d'accorder protection à toute personne ayant subi ou craignant de subir ; dans son pays d'origine, des persécutions, en raison notamment de ses idées ou de sa «race». Cependant, la réalité est souvent tout autre pour le demandeur d'asile, qui doit affronter un chemin difficile et doit faire face, pour tenter d'obtenir satisfaction, à un véritable parcours du combattant, à la fois administratif et juridique.
• Algériens en France, le refuge précaire - Jean-Michel Belorgey p. 89
  Statuts provisoires spécialement bricolés à leur intention, délivrés au compte-gouttes et pouvant être remis en cause à tout instant, réglementations tatillonnes et absurdes, attentes interminables, condamnation à la précarité économique et à l'incertitude du lendemain... Les Algériens qui fuient la violence aveugle trouvent ici des conditions d'accueil indignes de notre tradition d'asile et des liens qui unissent la France et l'Algérie.

Initiatives

• France terre d'asile - Gérold de Wangen p. 94
  La naissance de France terre d'asile a fait suite au besoin ressenti, en période de crise, de promouvoir et défendre le droit d'asile, le dernier que l'homme doit pouvoir exercer quand ses autres droits sont bafoués ; sa violation est un indicateur de l'état de santé démocratique d'une société. Malgré l'action des associations existantes, l'Europe paraît bien se trouver aujourd'hui dans une période de déficit des droits de l'homme, ce qui rend plus nécessaire que jamais la mobilisation citoyenne...
• La Cimade - Patrick Pichot p. 96
  L'action de la Cimade s'appuie sur le droit, pour venir en aide à tous ceux qui fuient les persécutions et les guerres, depuis les «évacués» d'Alsace et de Lorraine en 1939 jusqu'aux «déboutés du droit d'asile» aujourd'hui.
• Le CAIR - Andrée Hermant p. 97
  Le Comité d'aide aux intellectuels réfugiés (CAIR) a été fondé en 1951 à la suite de la dissolution de l'Organisation internationale pour les réfugiés. Le ministre des Affaires étrangères de l'époque, Robert Schuman, a souhaité mettre en place une structure spécifique d'aide aux intellectuels. Depuis lors, le CAIR apporte quotidiennement son soutien aux demandeurs d'asile et les aide à s'insérer dans le milieu intellectuel français.

Livres

Cinéma

• Merzak Allouache - André Videau p. 106
  A peine sorti du banc de montage, le dernier film de Merzak Allouache, Salut cousin !, a été sélectionné pour le festival de Cannes 1996 dans la Quinzaine des réalisateurs. A cette occasion, l'auteur de Bab el-Oued city raconte le chemin qui l'a mené d'Alger à Paris. Arrêt sur image...

Musique

• Marzieh - François Bensignor p. 109
  Symbole pour tout un peuple, c'est à l'âge de soixante-dix ans, après quinze années de contrainte au silence, que Marzieh, la diva de la musique iranienne, a finalement choisi l'exil. Sa voix, extraordinairement intacte, renoue avec le public dans les salles de concerts occidentales. Chanter, pour elle, est un acte vital. C'est aussi un moyen de servir les artistes, les femmes et le peuple iraniens, en dénonçant les terribles souffrances imposées par la dictature religieuse.