Contenu du sommaire : La fonction publique en débat

La fonction publique en débat

• Introduction

  - p. 7
  • Pourquoi un ouvrage sur les fonctionnaires ? - p. 8
  • Les trois dimensions du problème : économique, social et sociétal - p. 10
  • Les fonctionnaires en débat - p. 11
  • Organisation de l'ouvrage - p. 11

• 1. Une fonction publique récente

  - p. 13
  • La bureaucratie privée de l'Ancien Régime - p. 13
  • La fausse rationalité de la République - p. 15
  • La fonction publique au cœur de l'État libéral - p. 18
  • La République et le fonctionnarisme - p. 21
  • Le long chemin vers le statut - p. 25

• 2. Un univers juridique en mutation

  - p. 31
  • Le trompe-l'œil du statut général de la fonction publique - p. 32
  • Le rapprochement avec le droit du travail - p. 36
  • L'influence du droit de l'Union européenne - p. 40
  • La fonction publique française est-elle spécifique ? - p. 44
  • Les agents non titulaires : îlot de précarité ou modèle d'avenir ? - p. 49
  • La spécificité de la fonction publique territoriale - p. 51

• 3. La fonction publique comme fait social

  - p. 55
  • Les effectifs : la masse et les flux - p. 56
  • Le poids économique des fonctions publiques - p. 64
  • Expliquer la croissance des effectifs français - p. 73
  • Une féminisation différentielle - p. 75

• 4. La carrière des fonctionnaires

  • La sélection et le recrutement, ou la politique des à-coups - p. 85
  • Une fonction publique surdiplômée - p. 91
  • Les concours mis en examen - p. 92
  • Une fonction publique qui s'auto-recrute - p. 94
  • La faible diversité de la fonction publique - p. 96
  • Une promotion difficile - p. 97
  • Du corps au métier, l'impossible mutation - p. 101
  • L'opacité des rémunérations - p. 105
  • La recherche d'une nouvelle politique salariale - p. 112
  • L'inextricable réforme des retraites - p. 113

• 5. La vie professionnelle

  • La difficile gestion des personnels - p. 118
  • La redécouverte du travail au quotidien - p. 124
  • La fragmentation des univers de travail - p. 127
  • Des zones d'ombre : l'absentéisme et la santé au travail - p. 130
  • L'engagement syndical - p. 133
  • Les élections professionnelles - p. 137
  • Une forte conflictualité - p. 140

• 6. Les fonctionnaires dans la société française

  • Les Français et les fonctionnaires - p. 144
  • Les fonctionnaires et les élites du secteur privé - p. 146
  • L'emprise sur la vie politique - p. 150
  • Les rapports ambigus des hauts fonctionnaires et du monde politique - p. 155
  • Les valeurs des fonctionnaires - p. 161
  • Le vote des fonctionnaires - p. 163
• Conclusion

• Annexes

  • Bibliographie sommaire - p. 170
  • Liste des sigles - p. 172
  • Liste des tableaux, figures et encadrés - p. 174