Contenu du sommaire : Trafics en Asie du Sud-Est

Production et trafic de drogues se développent depuis plusieurs décennies dans l'espace dit du Triangle d'or, au cœur des hautes terres de l'éventail nord-indochinois : de la contrebande d'opium au trafic d'héroïne et de méthamphétamine. La région, espace altitudinal, périphérique et marginal, polyethnique et interétatique de production illégale d'opium et de méthamphétamine, apparaît aussi complexe que les trafics qui y ont cours. Routes, frontières et autres discontinuités spatiales fournissent la trame du trafic de drogue et, dans une certaine mesure, des conflits et de la lutte antidrogue qui rendent les activités illégales possibles et rentables.

Les enjeux politiques, économiques et environnementaux de la gestion du fleuve international qu'est le Mékong sont nombreux et complexes mais ceux liés à l'exploitation du potentiel hydroélectrique du fleuve sont particulièrement sensibles. L'accent est mis ici sur la question des barrages que la République Populaire de Chine a construits et entend continuer de construire sur la portion du Mékong qui traverse son territoire, appelée Lancang Jiang. Si la question a déjà été maintes fois abordée, il s'agit de faire le tour de la question en mettant de l'avant le point de vue chinois, suite à une recherche documentaire approfondie effectuée sur place. Les objectifs des autorités de Pékin sont présentés à la lumière des nouvelles priorités définies par le XIIe plan quinquennal, lequel prône un développement économique plus durable et l'exploitation d'énergies plus vertes, ce qui inclut la priorisation de l'hydroélectricité. Le cas de la province du Yunnan, où sont situés la plupart des barrages chinois sur le Mékong, est particulier, tant du point de vue de l'état de son développement hydroélectrique, que de sa position intermédiaire délicate, coincée entre les décisions des autorités nationales et le mécontentement des pays situés en aval. Ces barrages ne sont pas seulement une affaire nationale ou provinciale, ils sont à l'origine d'un contentieux avec les pays d'Asie du Sud-Est en aval. La Chine demeure sur ses positions, même si elle propose certains partenariats et elle met avant tout de l'avant les côtés positifs de cette « cascade de barrages » qu'elle a bien l'intention d'achever. Concilier besoins énergétiques croissants, velléités de développement durable, changements climatiques et relations régionales oscillant entre hostilité, méfiance et nécessité de collaborer efficacement est pour le moment une tâche complexe mais que Pékin semble arriver à mener à bien. Reste à savoir si l'évolution de la consommation énergétique nationale et les effets réels des barrages sur l'environnement régional vont donner raison aux autorités chinoises ou au contraire rendre leur position intenable, et ce dans un avenir qui pourrait être relativement proche.

L'Asie du Sud-Est est un terreau fertile pour les menaces dites « non traditionnelles » à la sécurité. Le développement de la coopération multilatérale est aujourd'hui largement considérée comme le meilleur moyen de lutter contre ce type d'enjeux transnationaux et/ou non militaires. L'Association des Nations d'Asie du Sud-Est (ASEAN) est la cible de nombreuses critiques concernant la difficulté de l'organisation à faire progresser la coopération régionale en matière de sécurité au-delà de l'établissement de la confiance mutuelle entre ses membres. La culture diplomatique de l'ASEAN est pointée du doigt comme la source de son incapacité à contribuer significativement à la résolution pacifique des conflits territoriaux, notamment en mer de Chine méridionale. Toutefois, elle se révèle adaptée à la mise en place de mécanismes subrégionaux qui visent à renforcer la sécurité non traditionnelle, notamment dans le cas du trafic de drogue. L'analyse de l'élaboration de mécanismes subrégionaux de sécurité, de leur compatibilité avec les objectifs de sécurité régionale et de la possibilité de délimiter des aspects consensuels autour desquels bâtir la coopération met en lumière l'importance d'inclure la sécurité non traditionnelle dans l'étude du régionalisme en Asie du Sud-Est.

Le conflit opposant populations bouddhistes et musulmanes de l'État d'Arakan depuis juin 2012 se distingue des précédents par ses répercussions au niveau national et une généralisation des affrontements aux populations musulmanes du Myanmar. Néanmoins, les analyses politiques de la situation arakanaise omettent de prendre en compte la complexité ethnique et la fluidité identitaire caractérisant les populations d'Arakan, qui ne se résument pas aux Arakanais et aux Rohingya, tout comme elles ne peuvent être classées en fonction de leur confession bouddhiste ou musulmane. Le présent article tente d'offrir une vision de cette complexité séculaire autorisant les échanges inter-ethniques en dépit d'imaginaires scissionnistes et les effets des discours essentialistes liés au conflit sur la relation de ces populations au territoire arakanais. L'essentialisation identitaire en marche tendant à priver toute population autre qu'arakanaise et bouddhiste d'une quelconque légitimité au sol arakanais se révèlera déterminante dans les modalités d'émigration des Rohingya dont les chiffres ne cessent d'augmenter.

À la frontière khméro-thaïlandaise, entre la ville de Poipet et le marché de Rong Klua, nous avons observé les déplacements des populations illégales ou vivant à la frange de la société. Nous avons dressé une carte schématique, « géographique » pour mieux repérer et classer les multiples activités d'un marché protéiforme. Pour savoir combien de personnes résident dans ce marché, en permanence ou en journée, légalement ou non, nous nous sommes installés sur plusieurs points de la frontière légale et près des passages illégaux pour mieux saisir la relation et la distinction localement admise entre les travailleurs légaux et les illégaux, ce qui nous a amené à nous pencher sur l'origine des habitants et sur les raisons de leur venue. Il nous a paru essentiel d'analyser la reconstitution exprimée par eux d'une histoire à partir d'une résilience, une histoire qui redevient leur histoire, même si elle a été édifiée, construite dans la pauvreté et sur les débris d'une autre histoire, celle-là tout aussi prégnante que la misère, car les camps de réfugiés Khmers Rouges se trouvaient en ce lieu. Les relations économiques et sociales sont réinterprétées dans le cadre d'une cartographie mentale fondée sur des mythes et des rites spécifiquement khmers qui reprennent force à Poipet et Rong Klua. Cette cartographie, construite à partir d'un tissu social déchiré, d'un territoire rituel et d'un usage de la langue khmère, permet aux travailleurs cambodgiens de poursuivre à un niveau symbolique le combat qu'ils mènent quotidiennement pour résister à la domination thaïlandaise.

La Thaïlande tient une place particulière dans l'histoire contre de la lutte contre le trafic humain car c'est en même temps un territoire d'origine et de destination de migrants. Des dizaines d'années durant, parmi les centaines de milliers de travailleurs qui sont partis à l'extérieur du pays, beaucoup ont été vulnérables au trafic, ce qui est dû particulièrement à l'opacité d'un système de recrutement peu scrupuleux qui met les chercheurs d'emploi dans des conditions d'endettement outre-mer. Cet article s'intéresse aux différentes formes de trafics humains au cours des dernières décennies et des efforts de la Thaïlande pour y remédier.

Nous proposons d'explorer la recomposition actuelle de l'espace frontalier lao-thaïlandais à travers les comportements thérapeutiques des individus, et plus particulièrement le recours aux soins des Laotiens dans les hôpitaux thaïlandais limitrophes, appelés par commodité les recours transfrontaliers. Cette pratique d'une partie de la population vivant dans les bordures frontalières accompagne l'ouverture récente du Laos et souligne l'écart de développement existant entre les deux pays. Les recours aux soins transfrontaliers sont des indicateurs pertinents pour décrire et expliquer les processus socio-territoriaux actuellement à l'œuvre au sein de l'espace lao-thaïlandais. L'approche par les soins présente l'intérêt d'aborder la frontière sous tous ses aspects : politique, économique, sociale, culturelle et sanitaire. La maladie ne concerne en effet pas seulement l'individu affecté dans son corps biologique, mais également sa famille, sa communauté, les thérapeutes, les institutions publiques de santé ainsi que les institutions administratives et politiques. L'approche sanitaire privilégiée dans cette contribution donne ainsi la possibilité de renouveler la réflexion sur la frontière. Entre l'effacement progressif de la frontière dans les pratiques des patients et son maintien réaffirmé par certaines déclarations des dirigeants politiques et des responsables hospitaliers, l'espace lao-thaïlandais s'avère complexe ; les fonctions, tant de coupure que de couture, de la frontière sont tour à tour invoquées voire instrumentalisées suivant les intérêts propres à chacun.

L'article traite de la circulation non réglementée des médicaments industriels au Cambodge évoquant la dimension régionale, avec quelques allers et retours internationaux, afin de se faire une idée de l'ampleur du trafic. Le pays se trouve en effet au carrefour de routes maritimes, aériennes et routières qui conditionnent la destination et le passage des médicaments contrefaits ou de qualité inférieure. Une seconde section s'intéresse à ‘la géopolitique des produits de contrebande'. Nous évoquons les modalités de production des substances illicites, et nous décrivons les instances de sécurité qui s'occupent du contrôle des réseaux de contrebande. Un passage à l'échelle globale est alors indispensable car la distance géographique ne tient pas lieu d'obstruction. La troisième section fait état des dispositifs légaux, matériels et humains en place pour l'amélioration de la gestion contrôlée des médicaments. Nous estimons qu'il est important de relever les aléas, contradictions et malentendus qui en découlent, du fait d'un ensemble de facteurs entrelacés qui menace de court-circuiter une stratégie de lutte intégrée. Une quatrième section est consacrée aux dynamiques de lutte contre les médicaments illégaux dans la sous-région du bassin du Mékong avec le Cambodge comme épicentre. Sont passées en revue les actions concertées et les stratégies suivies, avec une attention portée aux dispositifs de collaboration qui existent (ou pas) entre les autorités nationales, les ONG et les agences internationales.

Cet article examine la production et les flux commerciaux du cannabis dans la région caribéenne. L'analyse révèle une hiérarchisation des lieux de production ainsi que l'apparition de routes du commerce vers les marchés régionaux et internationaux. L'organisation du trafic se complexifie à mesure que les profits tirés du cannabis s'amplifient. Cette drogue, qui fut pendant longtemps produite et vendue par de petits agriculteurs isolés et précarisés par les politiques néolibérales mises en place dans la région depuis le début des années 1970, tend désormais à intégrer des réseaux de commercialisation complexes et multiples : gangs jamaïcains, cartels mexicains.

Depuis 2003, la médiatisation des manifestations des habitants du Haut Atlas central et oriental nourrit un conflit de cadres entre les forces d'opposition et le régime, sur l'efficience de la gestion du stress territorial par l'État central. Le pouvoir est accusé de sanctionner des populations promptes à la sédition, en refusant de déployer les politiques publiques nécessaires à leur développement. En réponse à ces critiques, il associe au déploiement d'infrastructures une politique de reconnaissance, incarnée par la visite royale, pour reconstruire le lien entre le monarque et le peuple. On assiste alors à un complexe jeu d'acteurs qui aboutit la construction d'une iconographie nationale de la région enclavée.

L'article présente le « risque digue » et valorise les enseignements que l'on peut en tirer pour la recherche sur les risques ou pour leur gestion. Le risque digue interroge, car il favorise paradoxalement les conflits d'acceptation liés aux politiques prévenant les désastres. Il témoigne pourtant de la capacité de l'Humanité à reconnaître les limites de ses propres actions, que l'on retrouve dans des champs variés de la recherche environnementale. Il permet aussi de justifier l'apparition tout aussi récente de plusieurs courants de recherche sur la résilience et sur les systèmes de gestion de la connaissance. Ces courants de recherche promeuvent une lecture systémique, non linéaire, de la compréhension et de la gestion des risques.