Contenu du sommaire : Políticas de vivienda posdesastres en América Latina

Les nouvelles technologies ont facilité la prédiction des phénomènes naturels, ce qui permet de lancer à temps des alertes quand se présentent des phénomènes de vive intensité. Néanmoins il reste à savoir pourquoi il y a toujours des désastres alors que nous disposons d'une profusion d'informations sur les «forces de la nature». À partir d'une approche sociologique, cet article aborde le problème en partant de la conceptualisation des désastres comme phénomènes avant tout sociaux.

Cet article propose un changement de cap méthodologique pour étudier la dynamique des villes en déplaçant le regard au-delà du binôme menace-vulnérabilité vers le fonctionnement de la société. Il vise à contribuer à la discussion sur « l'urbain » comme un concept qui comprend le sens des villes, et dans la perspective du développement social. En analysant l'espace comme une construction sociale il est possible de reconnaître la complexité des facteurs et des formes d'utilisation des terrains. C'est-à-dire, inclure le besoin comme un déterminant de la formation des villes, avec le marché et les actions ou l'absence d'actions de l'État. Nous soutenons que la réponse à cette réalité doit être globale et solidaire : la construction de la ville, ainsi que la gestion des risques, doivent être considérés comme une responsabilité partagée entre l'État et la société.

Cet article démontre l'importance de comprendre la vulnérabilité territoriale et cherche à présenter une nouvelle approche pour y parvenir. Il décrit la reconfiguration institutionnelle qui a eu lieu en Équateur au cours des dernières années sur la gestion du risque, et il nous rappelle brièvement certaines études pionnières dans le pays sur l'analyse de la vulnérabilité. Il présente aussi les bases méthodologiques de l'étude de la vulnérabilité à partir de l'identification des éléments essentiels. Finalement il décrit les résultats obtenus et les avantages d'une telle approche afin d'encourager la mise en place de politiques publiques prioritaires visant à réduire les risques de désastres naturels.

L'absence de stratégies gouvernementales de prévention des désastres au Mexique et le refus d'assumer toute responsabilité dans une société dominée par les marchés financiers et les rapports marchands, rendent les désastres inévitables. Vue sous l'angle du droit à un logement adéquat, il est clair que les programmes de reconstruction après-désastre y le manque de volonté politique pour travailler de concert avec les populations sinistrées accroissent la vulnérabilité de ces populations. Nous préconisons une action préventive et participative, reposant sur une nouvelle conception de la sécurité, centrée sur la personne.

Le changement de logiques du conflit armé en Colombie, en ce qui concerne les objectifs, acteurs, stratégies de guerre et scénarios, a fait évoluer les migrations forcées de telle manière qu'il n'est plus possible aujourd'hui de parler de migrations forcées en se référant seulement aux trajectoires en provenance des campagnes vers les villes. Il est nécessaire de reconnaître l'existence d'une logique de migration imposée : la migration forcée à l'intérieur d'une même ville. En Colombie, la migration forcée intra-urbaine n'est toujours pas reconnue comme un phénomène social qui nécessite l'élaboration de politiques publiques pour faire face au désastre que la violence génère dans un espace « civilisé » : la ville. Cet article présente des pistes de recherche sur cette thématique.

Cette article analyse la vulnérabilité associée au tsunami du 27 février 2010 dans trois villes côtières du centre-sud du Chili, violemment touchées par cet événement. Le processus de reconstruction en cours dans ces régions permet de voir qu'il existe de nouvelles zones à risque que ce processus favorise. Sont analysés les facteurs de vulnérabilité et leur relation avec les transformations socio-territoriales actuelles liées aux directives centralisées et n'ont pas intégré les éléments de l'espace de décision au niveau local, en fonction des dépendances sur les ressources naturelles comme c'est le cas pour les villages de pêcheurs.

Cet article présente quelques réflexions sur la collecte d'informations qui a accompagné le processus de gestion technique, administrative et financière réalisé par le groupe Gidest pour faire un diagnostic concernant les ménages ruraux et urbains touchés par de fortes pluies en 2008 et 2009 dans trente-cinq communes de Cundinamarca. Il a été établi que, plutôt que les catastrophes naturelles, ce qui représente un problème pour la population rurale c'est la vulnérabilité physique, environnementale, économique, sociale, politique et juridique dans laquelle elle est immergée. Cette population doit faire face, en outre, a d'énormes difficultés pour accéder aux politiques de subvention pour la reconstruction, pour diverses raisons, notamment le manque d'intérêt des gouvernements locaux.

Sont ici abordées quelques suggestions et réponses aux stratégies d'inclusion-exclusion de la ville auto- construite à travers des politiques de réaménagement de quartiers. Le texte cherche à observer les processus de réaménagement effectués à Bogotá. Ces processus ont cherché à réduire la vulnérabilité physique des quartiers à travers l'Amélioration Intégrale de Quartiers —MIB—, le relogement des foyers placés dans des zones à haut risque et la récupération des berges des cours d'eau. Des éléments comme les formes dominantes d'exclusion, l'informalité urbaine, la recherche de l'inclusion sociale et les politiques de réaménagement des quartiers, sont analysés dans cet article.

Le programme de la politique des catastrophes au Mexique est analysé dans la mesure où il est jugé insuffisant pour accomplir une réelle prévention des catastrophes. La politique mexicaine en matière de catastrophes repose sur un ensemble d'outils destinés à opérer aux différents moments d'une situation de risque (du risque à l'après-catastrophe), mais jusqu'à présent elle semble avoir privilégié l'attention de la catastrophe en négligeant les outils et pratiques qui pourraient contribuer à la mise en place d'une véritable politique de gestion des risques.