Contenu du sommaire : Dossier : Trump, La Chine et ses voisins

Dans une métaphore restée célèbre, Kagan opposait les États-Unis dédiés au culte de Mars, viril dieu des batailles, et l'Europe, vouée au culte de Vénus, déesse féminine des plaisirs. Nous proposerons ici d'étendre la symbolique stratégique binaire de Kagan en incluant la Chine comme figure vulcanienne : Mars, Vénus et Vulcain (Vulcain, dieu des forges ; la Chine, « usine du monde »). Comment se comprend le rapport entre Europe, États-Unis et Chine du point de vue des représentations ? Dans la relation triadique spéculaire de l'Europe aux États-Unis et à la Chine, la première a souvent servi de lentille grossissante (image magnifiée) et la seconde de lentille déformante (image inversée). Plus encore, on peut noter une « constante » que l'élection de Donald Trump à la présidence des États-Unis semble avoir réactivé, à savoir l'atavisme représentationnel consistant pour l'Européen à maximiser la différence avec l'Amérique et à minimiser la différence avec la Chine en période de trouble dans sa reconnaissance de « l'européanité » des États-Unis.

La réinitialisation de la politique extérieure américaine par rapport à la présidence sortante se construit peu à peu autour d'un schéma géopolitique sino-centré, et en opposition à une approche passée jugée trop favorable et permissive ; responsable de la situation sécuritaire dégradée. La reprise de l'ascendant sur les adversaires stratégiques et la restauration de l'autorité dans la relation avec ces derniers s'est imposée comme une force dominante, au détriment des isolationnistes.

Il est encore difficile de mesurer l'impact qu'aura l'inattendue victoire de Donald Trump à l'élection présidentielle américaine sur les relations sino-américaines. Toutefois les premières semaines de la présidence Trump ont indubitablement rebattu les cartes dans un sens peu favorable aux États-Unis. Aux rodomontades du candidat ont succédé manœuvres et replis qui ont, de façon visible, affaibli Washington face à Beijing. L'évidente absence de stratégie est susceptible d'impacter l'équilibre bilatéral à moyen terme, bien au-delà de la présidence Trump.

L'administration Trump souhaite établir les conditions d'un commerce international équitable, en particulier avec la Chine. La baisse du déficit commercial doit être le témoin de cette politique, mais les enjeux stratégiques régionaux interviennent en raison des relations spéciales entre Pyongyang et Pékin, dont on espère une coopération efficace pour contenir le danger nord-coréen, face auquel le resserrement des alliances avec la Corée du Sud et le Japon est aussi nécessaire. L'imprévisibilité de la présidence américaine et l'absence de stratégie explicite, à ce stade, nourrissent l'incertitude. Si le Japon est une composante essentielle du dispositif américain et d'une coopération économique nouvelle après l'abandon annoncé du TPP, la politique chinoise de l'administration Trump et l'efficacité des sanctions financières contre la Corée du Nord seront clef pour la stabilité et le commerce.

Après la victoire inattendue de Donald Trump lors de l'élection présidentielle de 2016, l'Asie orientale est confrontée à une période d'incertitude quant à la future politique américaine dans la région. Pour la Chine, cela présente un ensemble particulier de défis, compte tenu de la rhétorique passée de Trump, mais aussi des occasions de se rapprocher du modèle qu'elle souhaite pour la relation bilatérale avec les États-Unis. Cet article analyse le discours des experts de la politique étrangère chinoise de la candidature de Trump et le début de la présidence, et s'intéresse à l'évolution de leurs perceptions ainsi qu'à celle de leurs recommandations.

Avec l'arrivée au pouvoir de Donald Trump, certains imaginent, en Chine et ailleurs, que la Chine pourra prendre le relais des États-Unis dans son rôle de leader du processus de globalisation. Cependant, certaines caractéristiques de la gouvernance chinoise compliquent singulièrement la réalisation de cette ambition.

Cet article examine plusieurs questions pratiques concernant les armes nord-coréennes de destruction massive. Quelles hypothèses ont été formulées pour faire face à la crise actuelle de la péninsule coréenne, et sont-elles appropriées ? Quelle est la réalité de la menace nord-coréenne ? Comment l'administration Trump pourrait-elle répondre à cette menace et peut-elle persuader la Chine de faire de la question nord-coréenne une priorité dans son programme de sécurité nationale ? Quel rôle devrait jouer la prochaine administration sud-coréenne ? Si l'on veut s'attaquer aux programmes nucléaires et balistiques de la Corée du Nord, il faut répondre à ces questions. Les gouvernements des États-Unis comme celui de la Corée du Sud reconsidèrent leurs politiques visà-vis de de la Corée du Nord suite aux dernières provocations de Pyongyang : la situation dégénère rapidement et le temps presse.

A Pyongyang, on a vu l'élection de Donald Trump à la tête des États-Unis sous un jour favorable. Les espoirs nord-coréens seront-ils déçus ?

Cet essai d'économie politique analysera le contexte et la dynamique de la présidence de Donald Trump, en mettant l'accent sur l'interaction des facteurs de sécurité politico-économiques et des facteurs de sécurité nationale dans lesquels les premiers sont considérés comme déterminants. Il rejette l'approche dominante « politiquement correcte » qui est critique, presque a priori, de la présidence de Trump, et de son prétendu amateurisme dans l'élaboration et la mise en œuvre de sa politiqu, en particulier dans les domaines de la politique de sécurité étrangère et nationale. On soulignera l'importance du Japon en tant que plus grand pays créancier dans le maintien de l'hégémonie économique des États-Unis, une condition préalable à son hégémonie militaire.

La conversation téléphonique de dix minutes entre la première présidente de Taiwan, Tsai Ing-wen, et le président américain tout juste élu, Donald Trump, en décembre 2016 a créé la sensation au niveau mondial. Alors que les différents partis politiques et que les gens à Taiwan ont réagi plutôt positivement à cette nouvelle, il y a toujours une angoisse existentielle qui prédomine du fait des menaces de la Chine et du statut ambigu du pays au sein de la communauté internationale. Même les militants pro-indépendance actuels sont paralysés par l'usage de la rhétorique du « statu quo » qui rend très difficile pour Tsai de résister aux pressions de la Chine. Plus encore, même si Tsai a changé la formulation du « consensus de 1992 », stipulant que Taiwan est une partie de la Chine, en affirmant qu'il s'agissait juste d'une « conversation », Taiwan est toujours régi par la constitution de la République de Chine. Au lieu de servir simplement de monnaie d'échange dans les relations entre deux superpuissances, Taiwan pourrait, à travers un référendum sur son indépendance, affirmer la volonté collective du peuple taiwanais d'être reconnu comme tel, pour en finir avec l'ambiguïté du statu quo. Maintenant que la version préliminaire du référendum est en cours d'examen, nous pouvons voir la lumière au bout du tunnel.

Les profondes inquiétudes de Taïwan quant à la présidence Trump portent sur trois domaines : la focalisation de Donald Trump sur des intérêts purement matériels, sans considération des institutions démocratiques et des droits de l'homme, ses tendances isolationnistes et les changements fréquents dans sa politique, et un possible mouvement de retrait, en conséquence de sa politique économique centrée sur les États-Unis.

Cet entretien avec Jeff M. Smith (directeur du programme de recherche sur la sécurité en Asie du Conseil américain de politique étrangère) aborde le sujet des relations entre l'Inde et la Chine dans le contexte de la présidence de Donald Trump. Selon Jeff M. Smith, les États-Unis et l'Inde vont continuer à renforcer leurs liens parce que leurs intérêts en terme de sécurité intérieure et de politique étrangère sont complémentaires et compatibles – du fait, notamment, de préoccupations similaires eu égard au terrorisme basé au Pakistan et face à l'aventurisme chinois. Plus encore, le fait que l'Inde ait omis d'inscrire la reconnaissance de la politique d'une seule Chine dans ses déclarations communes avec la Chine, comme son insistance pour que la Chine reconnaisse d'abord le « principe d'une seule Inde », sans subir de sanctions de la part de Pékin, tend à montrer que contrairement à ce que l'on imagine la politique d'une seule Chine est bien débattable.

La diplomatie de la République Socialiste du Viêt Nam (RSVN) s'est peu positionnée depuis le début de la présidence de Donald Trump. Le Viêt Nam ne souhaite pas malmener ses liens avec Washington. Même en l'absence du TPP, les deux États ont une relation économique importante. Mais ce qui préoccupe surtout Hanoi réside dans l'attitude de Washington vis-à-vis de la mer de Chine méridionale. Fidèle à sa politique d'équilibre entre les grandes puissances, le Viêt Nam a toujours évalué la place des États-Unis en Asie-Pacifique à l'aune de l'avenir de sa relation avec Pékin. Face à la Chine, avec qui le Viêt Nam entretient une relation historique contrainte et compliquée ; il n'est toujours pas question de choisir entre Beijing et Washington. Le Viêt Nam, prudent, redoute avant tout les orientations trop inclusives de sa diplomatie multilatérale.

La Thaïlande est un allié précieux pour la Chine dans sa quête d'influence en Asie du Sud-Est. Bien que le rapprochement soit antérieur au régime militaire actuel et date des turbulences traversées par la Thaïlande après la crise de 1997, il s'est accéléré depuis l'arrivée au pouvoir de la junte suite au coup d'État de mai 2014, et la réaction mitigée des partenaires occidentaux. Les relations économiques, sociales, de sécurité sont toutes en croissance. Dans quelle mesure un lien d'inféodation se met-il en place ? En serait-il de même avec les rapprochements politiques et la diffusion d'un modèle autoritaire ? La Thaïlande pourrait-elle mettre à risque son indépendance traditionnelle tant vantée ?

Tandis que la politique étrangère de l'administration Trump et les affaires intérieures de l'Asie centrale semblent être définies par l'imprévisibilité, cet article veut montrer que les relations des États-Unis avec les pays de la région ne vont sans doute pas changer de façon significative. Une telle prédiction peut sembler surprenante, mais les prédécesseurs de Trump ont fait ce que beaucoup supposent que fera l'actuel résident de la Maison-Blanche, à savoir faire mine d'ignorer la gravité des atteintes aux droits de l'homme commises par les gouvernements d'Asie centrale pour s'assurer de leur soutien pour les opérations anti-terroristes des États-Unis tout en réduisant l'engagement américain dans la région. De ce point de vue, l'absence de clarté quant aux contours de la politique étrangère américaine dans la région semble être la norme plus qu'une anomalie dans les relations entre les États-Unis et les gouvernements d'Asie centrale. A l'intérieur de ce cadre, notre analyse suggère que ce ne sont pas les interactions entre Washington et les capitales d'Asie centrale qui sont susceptibles de définir les trajectoires de long-terme de la politique américaine dans la région, mais plutôt les relations entre Washington et les autres pays acteurs internationaux – en particulier la Russie, la Chine et l'Iran. Ainsi même dans une région du monde habituée à l'imprévisibilité, il est difficile de deviner les conséquences possibles de la politique étrangère américaine en Asie centrale.