Contenu du sommaire : L'ambivalence de la puissance russe

L'Organisation des Nations unies, dont Moscou souligne sans relâche la centralité dans la vie internationale, joue depuis le début des années 1990 un rôle essentiel dans la diplomatie de la Russie. Sa conception du multilatéralisme nous interroge sur l'influence de sa politique menée dans le monde et sur le système international.

Unies par une même opposition à la politique des États-Unis, la Chine et la Russie ont développé un partenariat actif, économique et stratégique. Les échanges progressent, entre les ressources russes et les besoins chinois, mais l'évolution de ce partenariat dépendra de la nature des relations avec un pôle américain dominant.

Outre l'attachement à l'ordre et à la stabilité, et la volonté de mettre hors d'état de nuire les djihadistes du Caucase ou d'Asie centrale, V. Poutine considère Bachar Al-Assad comme le rempart contre le terrorisme islamique. Certes, la Russie n'a pas gagné la « guerre », mais les guerres de Syrie sont dans une nouvelle phase.

L'annexion de la Crimée par la Russie en 2014 a bouleversé la géopolitique de la région et le plan de modernisation de la flotte de la mer Noire échafaudé en 2000. La Russie a adapté son plan d'armement et son outil naval aux réalités post-annexion et poursuit la mise en œuvre d'une stratégie de déni d'accès.

Trois ans après l'annexion de la Crimée, la péninsule peut apparaître comme une forteresse sous le quasi- contrôle des forces armées de la Russie. Ce territoire, pièce maîtresse du système de défense de l'Union soviétique, semble avoir retrouvé ce rôle. Cette mainmise pose un véritable défi stratégique pour l'Otan.

Dans le contexte de tensions avec les pays occidentaux, le nucléaire revêt une portée nouvelle pour Moscou. Il sert toujours à compenser la faiblesse relative de l'armée russe à l'égard des forces de l'Otan, et de la Chine. Mais également à intimider de plus en plus l'adversaire en faisant la démonstration d'une puissance retrouvée.

Le déni d'accès, concept neuf décrivant une réalité ancienne, est la façon dont des États (la Russie en fait partie) exploitent leur arsenal et leurs technologies pour potentiellement verrouiller l'accès à leur espace immédiat. Bien qu'il s'agisse d'une stratégie défensive, sa nature duale pourrait conduire à un risque d'escalade.

La Russie réduisant ses propres dépenses d'armement, les industriels russes vont devoir compter davantage sur les exportations, à condition de rénover leurs produits et leur offre en passant d'équipements post-soviétiques modernisés à des systèmes plus récents

Pour la Russie, l'éducation patriotique est aujourd'hui un élément indispensable dans la « guerre » hybride. Le retour de l'éducation patriotique dans les écoles – selon les méthodes soviétiques – est certes antérieur à cette crise des relations avec l'Occident, mais celle-ci lui donne un nouveau sens.

Depuis les années 2000, de nombreuses tensions ont émergé entre la Russie et l'Europe, aux visions différentes, traduisant les difficultés de Gazprom dans son adaptation aux nouvelles règles concurrentielles de l'UE. Même si elle a du mal à se concrétiser, la stratégie de diversification des exportations vers l'Asie semble la réponse stratégique.

Après 1991, la Russie a découvert des faiblesses qui découlaient de l'inadaptation des réseaux de transport de l'URSS. Ce qui représentait des atouts pour une nouvelle stratégie d'influence est apparu comme un piège pour les dirigeants russes qui ont pris la décision de modifier l'interface entre le pays et ses partenaires commerciaux.

L'envoi d'un satellite puis d'un cosmonaute a été crucial pour l'image de l'Union soviétique comme superpuissance. Soixante ans plus tard, le pouvoir russe souligne l'importance du secteur spatial devenu un indicateur de compétences technologiques mais aussi de la politique d'influence sur la scène internationale.

La Russie est considérée, depuis les événements en Ukraine, comme la nouvelle cyberpuissance agressive majeure. Moscou se serait lancé dans une course aux cyberagressions à visée géopolitique, mais lorsque l'on examine la réalité, de nombreuses failles apparaissent dans les capacités réelles de la Russie dans ce domaine.

Depuis 2010, la Russie a entamé une coûteuse modernisation de ses forces armées avec des résultats significatifs. Il faut cependant préparer l'avenir en considérant les besoins de l'économie nationale et le niveau de vie de la population, en trouvant un juste compromis pour le budget de la défense.

Réagissant à ce qu'elle perçoit comme une agression occidentale, en Ukraine, et contre ses capacités de dissuasion, la Russie modernise sa marine avec des équipements innovants. Cependant, avec des ressources financières insuffisantes, ses forces navales resteront défensives et centrées sur quelques grandes unités.

Dix ans après la création de la corporation aéronautique unifiée, l'intégration du secteur aéronautique est loin d'être achevée, même avec le processus de consolidation. L'achèvement du Programme d'armement 2011-2020 prévoit une forte baisse des commandes militaires rendant préoccupant l'avenir de l'industrie aéronautique russe.

L'armée russe s'apprête à recevoir une nouvelle génération complète de matériels blindés, dont la conception tient compte des opérations réalisées ces trente dernières années et des besoins export. Plus lourds et mieux armés que les précédents, leur conception innovante marque un tournant pour l'industrie russe.

La rupture que constitue le Partenariat oriental est considérée comme une intrusion européenne dans la sphère d'influence de Moscou. La Russie a limité, à court terme, le rapprochement des pays du « voisinage commun » avec l'Union européenne, mais, à long terme, la question demeure.

La perception est la même dans les pays nordiques : la Russie ne représente pas une menace imminente, mais ses actions inquiètent. Alors que la Norvège et le Danemark (comme l'Islande) font partie de l'Otan, les deux autres pays (Suède et Finlande) mènent une politique de non-alignement militaire, mais renforcent leur défense.

Depuis 1989, les relations entre la Pologne et la Russie sont marquées par la défiance. Plusieurs facteurs en cause : l'orientation euro-atlantiste des politiques polonaises, l'attitude agressive de la Russie à l'égard des pays frontaliers et l'usage politique de l'histoire. Malgré des périodes d'apaisement, le contexte actuel montre un regain de tensions.

L'inquiétude et les tensions sont au cœur des relations sécuritaires dans la région baltique. Les autorités des États baltes tirent la sonnette d'alarme suite aux évolutions de la politique étrangère et de sécurité russe. Face à la perception de cette menace grandissante, les autorités baltes réaffirment leur positionnement euro-atlantique.

L'OTSC, dominée par la Russie, rassemble les six républiques ex-soviétiques restées fidèles au Traité de Tachkent de 1992. Malgré les turbulences de la crise ukrainienne, elle poursuit son intégration sous l'impulsion de Moscou, réaffirmant son leadership. La mise en place de forces armées partagées est une des priorités de l'OTSC.

Au sein de l'OTSC, le Bélarus et la Russie entretiennent une coopération de leurs forces armées, mais Moscou souhaite que le Bélarus ait une capacité dissuasive face à l'Otan. Minsk escompte donc que Moscou subventionne la modernisation de ses forces en échange d'une loyauté géopolitique qui fait toutefois souvent défaut.

La Russie a organisé sa politique de défense dans le Caucase du Sud, théâtre de guerres depuis la chute de l'URSS en deux temps : les Russes sont passés d'une position dominante mais fragile (1991-2008) à un retour du statut de puissance à l'aide de ses bases militaires dans la région, mais agressive après la guerre contre la Géorgie.

Qualifiée « d'État dans l'État » ou « d'étranger de l'intérieur », la Tchétchénie suscite des interrogations quant à la menace de sécurité qu'elle pourrait constituer, malgré son régime loyal à Moscou. L'engagement russe en Syrie et en Ukraine pourrait faire évoluer les positions d'une société exsangue par des années de pacification violente.