Contenu du sommaire : La fabrique des politiques publiques, une construction plurielle

L'article étudie les conditions du développement coproduit de la performance socialement responsable d'une collectivité territoriale. Pour cela, il mobilise une recherche-intervention menée au sein d'une mairie de 900 agents d'une commune de 50 000 habitants. Les résultats émergents de la recherche montre que la performance socialement responsable d'une collectivité territoriale demande le recours à une méthode de management adaptée permettant une représentation co-construite de la performance publique entre les sphères administrative et politique, son évaluation systématique et une réduction de la distance cognitive entre les acteurs publics pour stimuler la synchronisation et le pilotage des politiques et la coproduction des stratégies publiques décidées. © 2017 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés

Comment assurer la réussite d'une fabrique plurielle d'une politique publique dans un secteur émergent comme le financement participatif ou crowdfunding ? À travers une étude de cas approfondie, cet article revient sur la place des plateformes de crowdfunding dans le réseau d'acteurs cherchant à influencer la régulation, c'est-à-dire le policy network du crowdfunding. La méthodologie s'appuie sur des documents juridiques et trente-et-un entretiens pour reconstituer les séquences stratégiques de cette co-construction et les dialogues implicites entre acteurs hétérogènes. Nous montrons le passage d'un mouvement collectif informel de plateformes à une méta-organisation sectorielle forte, légitime et crédible qui contribue à la gouvernance sectorielle en gérant la pluralité des acteurs et en servant d'intermédiaire de négociation. En entrepreneur institutionnel, la méta-organisation vient compléter le policy network émergent, et conditionne la réussite de la co-construction des politiques publiques dans un secteur nouveau. Cet article contribue à développer la notion de « vide organisationnel » dans un policy network émergent, i.e. l'absence d'un intermédiaire organisé, et à montrer comment peut se structurer en réponse, une méta-organisation. © 2017 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés

Dans notre société reposant sur l'économie de la connaissance, la compétitivité d'une organisation se définit par sa capacité à innover. Cela repose sur ses capacités propres incluant le passage par l'intrapreneuriat, des hubs d'innovation, des espaces ouverts d'innovations, des challenges internes… La direction « Innovation » tend à s'imposer dans les entreprises, présageant déjà de sa transversalité et de son importance dans la pérennité de l'entreprise. Des perméabilités entre public et privé sont recherchées afin de capter l'innovation dès sa naissance. L'organisation privée, l'entreprise, a bien compris que son existence et sa compétitivité sont dépendantes de sa capacité à créer un réseau où tous les acteurs sont interdépendants. De plus en plus d'entreprises font appel à « la foule » pour innover à travers le crowdsourcing (Howe, 2008). Fondée sur le principe que chacun est expert en quelque chose, l'appel à un grand nombre d'acteurs permet de capter de nouvelles idées et d'innover. Côté public, les appels à projets, les agences d'accompagnement et de sourcing sur des domaines particuliers mettent en place des réseaux et des relations avec tous les porteurs de projets même quand ils ne sont pas lauréats, afin de saisir les nouveaux changements, mouvements au niveau le plus micro : le territoire. De leur côté les acteurs territoriaux s'organisent eux aussi pour faire valoir leurs idées et influencer les politiques publiques. Il est donc envisageable, pour les organisations publiques, comme pour les organisations privées de faire appel à la foule sous forme de «  citizensourcing » (Lukensmeyer et Torres, 2008). Notre question principale porte sur le phénomène de crowdsourcing généré par les organisations publiques et la manière dont il contribue à l'innovation territoriale. Quelle forme prend-t-il ? Est-il porteur d'une relation équilibrée entre tous les acteurs? Nous reviendrons sur l'innovation dans la sphère publique, les acteurs et les réseaux en présence puis sur l'équilibre de la relation partenariale, ses déterminants, pour enfin mettre en lumière une structure innovante le Living Lab (LL). À travers l'étude de cas d'un living lab citoyen de Seine et Marne, Brie'Nov, nous étudierons les modalités d'émergence d'innovation territoriale intégrant collectivités, entreprises et citoyens. Nous mettons en évidence que l'influence réciproque des collectivités et des acteurs locaux sur l'innovation territoriale n'est pas suffisante pour co-construire des politiques publiques. Il peut y avoir des démarches parallèles avec quelques rares points de rencontre. Des horizons de temps différents, les frontières territoriales des collectivités apparaissent comme deux des freins principaux. © 2017 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés

Les politiques locales de l'économie sociale et solidaire (ESS) constituent un nouveau domaine de l'action publique en France. Les élus comme les représentants de l'ESS revendiquent publiquement le terme de co-construction pour qualifier leur processus d'élaboration, voire de leur mise en œuvre. Cette participation ouverte et organisée d'une pluralité d'acteurs de la société civile à la conception, au suivi et à l'évaluation des politiques publiques s'explique autant par la volonté de faire de la politique autrement que par des considérations pragmatiques. Cet article analyse les différentes configurations de cette co-construction des politiques locales de l'ESS en soulignant les potentialités et les limites de processus situés au croisement de démocraties représentative et participative. © 2017 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés

La gouvernance des systèmes de Recherche, Développement et Innovation (RDI) connaît une mutation continue depuis les années 90. Une succession de réformes et de dispositifs législatifs dans les contextes communautaire, national et régional a contribué à entériner l'idée d'une participation accrue de la société civile à la construction des politiques publiques de recherche, de développement et d'innovation. Cette tendance traduit une évolution du rapport science et société dont les implications sont nombreuses tant sur l'organisation de la recherche publique, que sur les programmations thématiques, les designs de recherche et les schémas de financement. Si la participation de la sphère entrepreneuriale à la recherche et à l'innovation n'est évidemment pas récente, c'est la légitimation des processus de sélection thématique et d'articulation des financements sur la base de l'intervention et de l'expertise entrepreneuriale qui l'est davantage. Cette contribution se penche précisément sur le cas des stratégies régionales d'innovation en vue d'une spécialisation intelligente (SRI-SI) pour lesquelles un exercice de « découverte entrepreneuriale » a été mis en œuvre au sein des régions françaises dans le cadre de la programmation des fonds communautaires 2014-2020. © 2017 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés

Les principes du nouveau management public infusent progressivement le secteur hospitalier, un secteur marqué par de profondes transformations. La manière dont s'expriment les politiques publiques dans ces établissements permet de mettre en évidence des injonctions paradoxales que les acteurs œuvrant en leur sein tentent de concilier. La mobilisation de la grille de la proximité apporte une lecture originale des manières dont les politiques publiques sont exécutées pour notamment faire face à ces nouveaux défis. Les dimensions de la proximité sont utilisées ici pour étudier la confiance entre les acteurs, le contrôle organisationnel et la légitimité des politiques publiques. La recherche porte sur l'étude du cas d'un Centre de Lutte Contre le Cancer (CLCC). Cette étude croise des données secondaires (comptes rendus de réunion, présentation du plan stratégique du Centre, organigramme, rapports de gestion) et des entretiens semi-directifs auprès de personnels des quatre catégories les plus représentatives du personnel hospitalier (dirigeants, médecins, personnels de soin, personnel des fonctions support). © 2017 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés

Une conception wébérienne, idéalisée et monolithique, du fonctionnaire, neutre et apolitique pourrait nous faire négliger d'étudier son rôle dans le continuum des politiques publiques. En effet, si le rôle du fonctionnaire se limite à celui du robot, son action n'aurait aucun effet sensible sur l'action de l'État. La réalité est pourtant beaucoup plus complexe et souvent en porte-à-faux avec cette image d'Épinal. Le présent article se penche sur ces acteurs-fonctionnaires et réfléchis sur l'impact significatif qu'ils peuvent avoir sur la mise en œuvre des politiques publiques. Conditionnés par des institutions internes qui ne s'inscrivent pas toujours dans un mouvement linéaire qui serait en symbiose avec la finalité de l'action publique globale, les propres déterminants culturels des fonctionnaires déterminent une bonne partie de leurs actions. L'effet de leur rencontre, à l'intersection de mondes trop souvent parallèles, constitue un facteur non négligeable de la fabrique des politiques publiques. © 2017 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés