Contenu du sommaire : Mondialisation, restructuration et gouvernance territoriale

Le texte se propose d'explorer la notion de gouvernance appliquée aux dynamiques territoriales. Dans un premier temps, il s'agit de montrer que la notion de territoire considéré comme une entité active, constitue un changement radical dans l'approche de l'espace dans le processus de production. Le territoire devient une émanation d'acteurs publics ou privés dont les actions de coordination ne peuvent être réduites à une politique publique au sens classique du terme mais à une action publique. Le second paragraphe explicite la notion de gouvernance territoriale qui se distingue de celle des économistes institutionnalistes comme O. E. Williamson par le fait qu'elle dépasse la seule dimension de la firme et montre les relations entre les différents acteurs qui concourent à la production dans un espace donné. Les troisième et quatrième paragraphes montrent d'abord pour le territoire puis pour la gouvernance comment on peut mettre ces notions en dynamique et dans une théorie de la globalisation qui génère cette dynamique. On précise à cette occasion l'importance de la proximité géogra-phique comme outil analytique du rapport entre local et global.

Les restructurations actuelles posent de façon renouvelée la question des relations des grandes entreprises aux territoires. L'observation des politiques d'implication locale conduites par plusieurs groupes permet de conforter l'idée que l'investissement durable dans les territoires peut constituer un moyen efficient d'accompagnement du redéploiement des entreprises. Notre hypothèse est que ces politiques sont propres à assurer une meilleure articulation des groupes avec leur environnement. Dépassant les frontières de la firme, elles soutiennent une dynamique d'échange en réseau, fondée sur l'établissement de coopérations avec les acteurs locaux. Ainsi, les groupes pourraient renforcer leur réactivité tout en minimisant les risques de déstabilisation de leurs liens avec les territoires. Ces politiques se présenteraient comme des réponses adaptées aux enjeux du monde économique actuel. En effet, la mondialisation s'accompagne paradoxalement d'un renouveau du niveau local comme espace de nouvelles formes de coordination.

Ce papier présente les résultats d'une recherche menée sur les processus de transition ayant affecté dans les vingt-cinq dernières années quatre tissus productifs traditionnels de la région PACA. Sur ces zones, l'apparition et le développement de l'activité avaient été historiquement liés à la présence de ressources naturelles abondantes, spécifiques et intransférables car liées à la géographie du lieu. Dans le même temps, l'espace physique avait constitué la « matrice » d'un espace économique et social. Aujourd'hui, les ressources spécifiques ont changé de nature. Elles ne sont plus matérielles et liées au territoire physique, mais de plus en plus immatérielles et liées au territoire organisé. C'est cette transition que nous nous proposons d'analyser ici. La dématérialisation des ressources pertinentes entraîne un besoin de coopération accru des acteurs en présence (acteurs privés et publics), car leur création et leur mobilisation se déploient dans un espace collectif. Le fil qui a guidé notre réflexion a été celui de l'analyse des proximités, géographiques, organisationnelles, institutionnelles. Dans le même temps, l'histoire est une dimension essentielle de la compréhension des processus de transition à l'œuvre. L'histoire dépose sur les territoires des empreintes physiques, sociales et cognitives, qui peuvent opérer soit comme des catalyseurs, soit comme des barrières, rendant la coopération inopérante.

Le processus de métropolisation en voie de généralisation fait apparaître un espace productif très segmenté dont les composantes paraissent évoluer indépendamment les unes des autres et selon des temporalités disjointes. Cette communication entend mettre en évidence que, par-delà le désordre apparent de ce processus, l'appareil productif — en l'occurrence celui de l'aire métropolitaine marseillaise/France — observé sur la moyenne période, épouse une trajectoire dont les paramètres peuvent être identifiés. Cette trajectoire « chemine » depuis des situations de forte spécialisation industrielle dans lesquelles la forte densité institutionnelle génère des rigidités et des irréversibilités très contraignantes jusque vers des situations peu spécialisées dans lesquelles des formes ouvertes de coordination en réseau génèrent, à l'inverse, une capacité collective des acteurs productifs à s'engager dans des démarches innovantes. Cette trajectoire se révèle être un parcours d'« apprentissage territorial ». En introduisant pour la circonstance les notions de « proximité lourde » et de « proximité légère », on met à profit et on valide en même temps les outils d'analyse de l'« économie de proximité », notamment sur le statut des institutions dans la coordination économique.

Cet article conjugue le point de vue d'un spécialiste de l'économie internationale et celui d'un géographe, spécialiste de la géographie économique en une réflexion sur comment et jusqu'où Inter-net agira sur la localisation de l'activité économique. Malgré les améliorations considérables enre-gistrées dans les transports et les communications au cours du XXe siècle, la plupart des échanges de biens physiques s'effectuent toujours dans des « voisinages » géographiquement délimités. Au cours des phases passées d'amélioration des infrastructures, on a toujours observé un double effet : elle favorisait la dispersion de certaines activités routinières, tout en augmentant la complexité de l'activité productive et sa dépendance temporelle, induisant ainsi un renforcement du processus d'agglomération. Les AA affirment qu'Internet engendrera davantage de forces de désagglomération, contrariées, voire dépassées en intensité par des tendances plus fortes poussant à l'agglomération.L'économie dépend de plus en plus de la transmission de messages complexes que l'on ne peut pas codifier, requérant compréhension et confiance telles qu'elles ont émergé historiquement des contacts directs. Cette dimension de l'échange ne sera vraisemblablement guère modifiée sous l'effet d'Internet, qui, bien qu'encourageant la « conversation » entre des lieux très éloignés, ne permet pas d'échanger une « poignée de main ».

L'objet de cet article est d'examiner le rôle joué par les externalités territoriales dans le processus d'émergence de nouvelles structures productives dans le domaine des nouvelles technologies. Plus précisément, sur la base d'une recherche empirique réalisée dans des laboratoires de biotechnologies en Rhône-Alpes, la question abordée est celle de savoir dans quelle mesure les externalités territoriales — publiques et marchandes — constituent (ou non) un facteur crucial dans la construction d'un secteur fortement innovant : le secteur des biotechnologies. L'analyse menée dans le cadre conceptuel et méthodologique défini par les notions de « système territorial d'innovation », de « réseaux locaux d'innovation » et de « densité scientifique régionale », conduit à deux conclusions. Premièrement, l'émergence d'une activité biotechnologique performante est le résultat d'une dynamique d'acteurs (laboratoires, entreprises...) structurés en réseaux, fortement soutenue par les organismes de valorisation de la recherche et les institutions régionales de promotion et de soutien. Et, deuxièmement, Les mécanismes d'interaction qui jouent pleinement à l'échelle d'un territoire performant comme Rhône-Alpes favorisent la production d'externalités, de type à la fois public et marchand, qui constituent un atout déterminant pour l'ancrage territorial des acteurs et, partant, pour l'inscription dans la durée de la dynamique (bio) technologique une fois amorcée.