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Revue Revue d'économie régionale et urbaine Mir@bel
Numéro no 3, juin 2021
Texte intégral en ligne Accessible sur l'internet
  • Articles

    • Résilience économique et disparité territoriale : Quelles leçons retenir de la crise de 2008 ? - Magali Talandier, Yatina Calixte p. 361-396 accès libre avec résumé avec résumé en anglais
      La crise économique de 2008 a été l'une des plus sévères que l'Europe ait connu jusque-là. L'impact de la crise a été extrêmement variable d'une région à l'autre au niveau européen, questionnant les enjeux de solidarité et de cohésion territoriale. Ainsi, alors qu'une nouvelle crise économique émerge suite à la pandémie de la Covid-19, tous les territoires n'ont pas encore retrouvé leurs niveaux d'emplois de 2007. Dans ce contexte, l'article interroge la capacité de résilience économique des territoires, à l'échelle des intercommunalités de France métropolitaine. Le fait de disposer de dix années d'observation fine des variations de l'emploi privé nous permet de comparer l'intensité des pertes, puis les capacités de rebond, ainsi que d'introduire la temporalité de ces effets à travers la notion de cycle de résilience. Les résultats montrent la diversité des trajectoires économiques et les disparités territoriales en termes de résilience, questionnant dès lors les possibles impacts spatiaux de la crise actuelle.
      The economic crisis of 2008 was one of the most severe that Europe has experienced so far. The impact of the crisis has been extremely variable from one region to another at the European level, raising the issues of solidarity and territorial cohesion. Thus, while a new crisis is coming due to the coronavirus pandemic, not all territories have yet recovered their 2007 employment levels. In this context, the article examines the economic resilience of French territories, at the level of the intermunicipalities. Based on ten years of detailed observation of variations in private employment, we compare not only employment dynamics, but also the intensity of losses and the capacity to rebound, while we also introduce the temporality of these effects through the notion of the resilience cycle. The results show the diversity of economic trajectories and territorial disparities in terms of resilience. Disparities, in terms of resilience, are more marked between regions than between metropolises and the rest of the territory in the short term. Over the long term, the "metropolis-hinterland" divide within the regions hardest hit by the crisis is increasing. In most of these areas, employment certainly began to rise again after 2009, but more slowly than elsewhere, not enough to make up for the losses. Here, the COVID-19 crisis may not be stronger than elsewhere, but it will hit areas (and households) that were already highly precarious at the start of the pandemic.
    • Intérêts et limites d'une approche cartographique et géographique pour le management des parcours de soins en santé : l'exemple de l'Auvergne - Milhan Chaze, Éric Langlois, Laurent Mériade, Corinne Rochette p. 397-420 accès libre avec résumé avec résumé en anglais
      Les notions de « parcours patient », « parcours de soins », « parcours de santé », « parcours de vie » sont aujourd'hui largement mobilisées et reprises dans les discours et discussions politiques et professionnels autour de l'amélioration de la prise en charge des patients (Porter, 2010). Dans le domaine managérial, la mobilisation de ces notions souffre d'une importante faiblesse conceptuelle. Peu de réflexions empiriques ou scientifiques permettent de définir précisément comment construire le management intégré et global d'un parcours de soins dans et hors les murs des établissements de santé. L'approche de cartographie géographique peut s'avérer très pertinente pour penser un management des parcours territorialisés en représentant conjointement les ressources médicales et soignantes et les populations de patients. L'application de cette approche à l'Auvergne permet de définir trois types de territoires de santé et de repérer des leviers d'action pour un management intégré des parcours de soins.
      "Patient pathways", "care pathways", "health pathways" and "life pathways" are now concepts widely used in political and professional discourses and discussions on improving patient care (Porter, 2010). In the managerial sciences, the mobilisation of these notions suffers from an important conceptual weakness. There is very little empirical or scientific research to define precisely how to build an integrated and comprehensive management of a care pathway inside and outside the walls of health institutions (hospitals). The mapping approach can be very relevant for designing a management of territorialised care pathways by jointly representing medical and nursing resources and patient populations. The methodology used is based on the analysis of a series of maps presenting an inventory of the care offer and the socio-demographic characteristics of the territories of a specific region (the former Auvergne region). The advantage of this method is that it spatializes the socio-demographic phenomena and relates them to the characteristics of the care provision in each territory. The application of this cartographic analysis to the Auvergne territory makes it possible to define three types of health territories with homogeneous characteristics and levers of action. By superimposing the health resources of a territory and the geographical locations of potential patients, the mapping analysis makes it possible to identify the characteristics that interactions between patients and health professionals can take on in a specific territory (type, time, location of interactions). On a managerial level, this analysis allows the identification of measures and actions for managing care pathways such as the methods for locating and deploying nursing homes, or those of m-health or e-health tools, or the methods for developing training and jobs for pathway managers.
    • Le viager en France : un dispositif au service du développement des territoires vieillissants ? - Jean-Baptiste Coulomb, Raphaël Languillon-Aussel, Arnaud Simon p. 421-449 accès libre avec résumé avec résumé en anglais
      En France, alors que la richesse immobilière résidentielle détenue par les retraités, estimée à environ 1 000 milliards d'euros, est assez homogènement répartie dans l'espace, le marché du viager est à la fois très réduit (il n'en concerne que 0,2 %) et spatialement très concentré – Paris en représente le tiers. Partant de ce paradoxe, l'article émet l'hypothèse d'un potentiel sous-évalué de la rentabilité du viager en dehors des métropoles, en particulier dans les espaces ruraux. L'article démontre que la rentabilité de la plupart des départements est positive et peut parfois dépasser les 10 %. Ainsi, alors que certains territoires ruraux sont assis sur un tas d'or patrimonial, ils n'en bénéficient aucunement. L'article se conclut sur un appel au soutien fiscal du viager, notamment dans les espaces ruraux où le dispositif est pourtant rentable, afin de libérer à moindre coût son potentiel dans la perspective d'un développement régional et rural.
      In France, the wealth of residential property held by retirees is estimated at around 1 trillion euros and is spatially more homogeneous than the total residential wealth. On the contrary, the viager market is both very small (0.2 % of retirees' total residential capital) and spatially very concentrated – Paris represents one-third of it. Based on this paradox, the article hypothesizes an undervalued potential of the profitability of viager outside metropolitan areas, particularly in rural areas. Analyzing a database provided by the agency Renée Costes Viager, the leader in viager in France, the article shows that the profitability of most of the departments is positive and exceeds 10 % for a great number of them. While some rural areas sit on heaps of heritage gold, they benefit from this in no way because of the underdevelopment of viager. However, enhancing the dormant real estate wealth of rural areas would support local development via a real estate policy that would not be just urban, but also regional and rural. This development policy via the encouragement of viager would not be based on costly financial transfers, as is the case for most real estate aid policies, but would be based on the mobilization of an already existing wealth. The article concludes with a call for fiscal support for viager – especially in declining rural areas where the system is profitable – in order to free up these areas' full potential at the prospect of regional and rural development of ageing territories in need of resources. Economically profitable, socially and politically virtuous, viager would then be an interesting solution for the development of rural areas weakened by ageing populations and a disengagement of the public power as well as private actors.
    • Territorialisation et décloisonnement de l'action culturelle en faveur du développement sensible des territoires - Mariette Sibertin-Blanc p. 451-471 accès libre avec résumé avec résumé en anglais
      Action culturelle et aménagement ont été liés ces dernières années dans une perspective compétitive et d'attractivité, à travers les travaux sur la ville créative et la place de la création dans le développement économique. Dans cet article, il s'agit d'envisager l'action culturelle comme contributive à un développement sensible des territoires, valorisant l'art, les émotions et les connaissances comme plus-value locale. Cette approche repose sur des actions contextualisées, et accorde moins de place aux équipements dédiés et davantage aux expériences et initiatives multiformes. Deux vecteurs principaux sont identifiés en faveur d'un tel développement sensible à partir d'une analyse de trois types de terrains en France : territoires de projet, ville moyenne et métropole. D'une part, la territorialisation culturelle imbrique enjeux culturels et territoriaux, attribuant une place fondamentale aux singularités locales. D'autre part le décloisonnement et l'ouverture du système d'acteurs local révèlent de nouvelles compétences à l'œuvre dans les projets, une plus grande transversalité des actions, et de nouveaux profils des parties prenantes.
      Cultural action and planning have been linked in recent years in a competitive and attractive way, through work on the creative city and the place of cultue and art in economic requalification. In this article, we want to consider cultural actions as contributing to a sensitive development of territories, focusing more on art, emotions and knowledge, based on actions localized and contextualized, and finally focus less on dedicated equipment and more on multiform experiences and initiatives. The qualitative method aimed at an analysis of eighty interviews conducted on the dynamics between territorial development and cultural actions in three French territorial contexts: weakly urbanized territories (project territories), medium-sized city (Albi), regional metropolis (Toulouse). Two main vectors are identified from a variety of case studies in favor of such a sensitive development. On the one hand, cultural territorialization which overlaps cultural and territorial issues, giving a fundamental place to local singularities. In this process of territorialization, local development operations clearly integrate culture as a lever for action. On the other hand, the decompartmentalization and opening up of the local actor system which reveals new skills at work in the projects, greater transversality of actions, and new profiles of stakeholders: social organizations, residents' associations, or cooperative of cultural actors. These evolutions are discreet and fragile because they are based more on a few individual wishes and implications than on institutional and collective logics. Finally, it seems that two perspectives are needed to promote this sensitive development: in the political agenda as in research methods, still often very compartmentalized in the disciplines.
    • Évaluation des impacts d'une infrastructure de données satellitaires : Application à la gestion des coupes rases forestières en France - Amadou Niang, Hélène Rey-Valette, Pierre Maurel, Kenji Osé, Chady Jabbour, Jean-Michel Salles p. 473-494 accès libre avec résumé avec résumé en anglais
      Cet article propose un cadre exploratoire d'évaluation des impacts économiques des Infrastructures de Données Géographiques et Spatiales (IDGS) à partir de l'exemple de GEOSUD et des cartes de coupes rases relatives à la gestion des forêts. L'évaluation est réalisée à partir d'une enquête en ligne auprès des services du ministère de l'Agriculture chargés du contrôle des coupes rases réalisés par les exploitants forestiers. L'approche développée croise deux points de vue complémentaires. Elle s'inscrit, d'une part, dans une logique économique pour estimer certains effets à l'échelle de la chaîne de valeur concernée par la fabrique et l'usage de l'information satellitaire, des produits et services thématiques dérivés. Les effets mesurés portent sur les économies de coûts et de productivité, la valeur ajoutée créée à l'échelle de la chaîne de valeur liée à ces cartes de coupes rases. Au total, il apparaît que pour un euro dépensé pour le fonctionnement de l'IDGS (hors investissement initial), la valeur ajoutée créée directement et indirectement s'élève au maximum à 63 € et les coûts de transactions évités à 24 €. Elle s'inscrit, d'autre part, dans une logique gestionnaire pour appréhender les effets des IDGS liés aux processus d'innovation à l'échelle d'une communauté de pratiques. Elles permettent en effet des gains de coordination et de mutualisation pour co-construire des connaissances conduisant à de nouveaux produits et/ou procédés. L'étude montre que près des deux-tiers des structures enquêtées ont observé des effets qualitatifs en termes de mise en réseau et un renforcement des compétences lié aux formations et aux services d'accompagnement offerts par la plateforme GEOSUD. Des effets qualitatifs sur les propriétés des politiques forestières et plus généralement sur les dynamiques de développement territorial ont aussi été appréhendés.
      This paper proposes an exploratory framework for assessing the economic impacts of Spatial Data Infrastructures (SDI) based on the example of the GEOSUD SDI and clear-cutting maps related to forest management. The valuation is based on an online survey covering the Ministry of Agriculture services in charge of controlling clear-cutting operations carried out by forest operators. The approach developed crosses two complementary points of view. On the one hand, it is based on an economic logic to estimate certain effects at the scale of the value chain related to the production and the use of satellite imagery and derived thematic products and services. The main effects measured concerned the cost and productivity savings, the added value created at the scale of the value chain linked to these clear-cut maps. In total, it appears that for one euro invested in the operation of the SDI (excluding initial investment), the added value created directly and indirectly amounts to a maximum of €63 and the transaction costs avoided to €24. On the other hand, it is also part of a management logic to understand the effects of IDGS linked to innovation processes at the level of a community of practice. SDI enable coordination and pooling gains to be made in order to co-construct knowledge leading to new products and/or processes. The study showed that nearly two-thirds of the structures surveyed observed qualitative effects in terms of networking and a strengthening of skills linked to the training and support services offered by the GEOSUD platform. Qualitative effects on the properties of forest policies and more generally on territorial development dynamics are also considered.
  • Note de recherche

    • L'empreinte territoriale du coworking : L'exemple d'une agglomération industrielle en reconversion - Sophie Boutillier, Eve Ross p. 497-514 accès libre avec résumé avec résumé en anglais
      Les espaces de coworking (ECW) sont nés au début des années 2000 dans de grandes villes offrant une organisation du travail alternative à la grande entreprise, en favorisant la créativité et le travail collaboratif. Ce phénomène s'est rapidement diffusé. Dans nombre d'agglomérations en reconversion industrielle, il est appréhendé par les responsables publics locaux comme un moyen de redynamiser l'économie locale grâce à l'entrepreneuriat, source d'innovations. Mais les coworkers, issus de ces agglomérations sont dotés de faibles ressources (notamment financières et sociales), développent des activités peu innovantes, leur principal objectif étant de créer leur emploi. Cet article présente les résultats d'une enquête menée dans un espace de coworking situé à Dunkerque (département du Nord, France), dont la croissance a reposé jusqu'au début des années 1980 sur l'industrie lourde et le salariat ouvrier. Si la création de cet ECW témoigne de la volonté de l'agglomération de se réinventer, l'empreinte territoriale reste lourde.
      The years late 2000s have been witnessed of the development of co-working approaches in large cities (San Francisco, Paris, Barcelona, etc.). Such co-working spaces promote an alternative working approach based on creative and collaborative way. This phenomenon quickly spreads to many countries. In many depressed industrial regions (where the development heavily relied on salaried employment and large-scale industry), local officials suppose it as a mean to direct territorial economy towards a new direction. But many difficulties still exist in applying it in practice. These regions are characterized by a very low rate of business creation relative to national rate. The generated co-workers residing in such territories have often few resources (financial and social resources), they tend to strongly develop innovating activities because their main objective is to create self-employment and to be independent. This article presents the results of a survey carried out in a working space, located in Dunkirk (north of France) where growth was still based on heavy industry and wage-earning workers until the 1980s. The survey conducted by interviewing coworkers who are not innovative, even if most of them hold at least a higher education diploma, in an agglomeration where the rate of holding higher education diploma is especially low relative to national level. Before integrating the co-working space, their professional survey was very infrequent. Still, according to them, they form a close community where members help each other. Therefore, in the perspective that the footprint of territory is very strong and entrepreneurship is not so appealing to the most important part of inhabitants, the creation of this co-working space is a great opportunity for Dunkirk to reinvent a new way of development.
  • Lectures bibliographiques