Contenu du sommaire : Coopérations et innovations en développement local : un renouvellement des référentiels et des pratiques

Revue	Politiques et management public
Numéro	Vol. 38, no 1-2, janvier-juin 2021
Titre du numéro	Coopérations et innovations en développement local : un renouvellement des référentiels et des pratiques
Texte intégral en ligne	Accessible sur l'internet

INTRODUCTION - Coopérations et innovations en développement local : un renouvellement des référentiels et des pratiques - Stéphane Nahrath, Emil Turc et Solange Hernandez p. 5
Innovation, transition, valuation : quel référentiel pour les politiques territoriales à venir ? - Hugues Jeannerat et Ariane Huguenin p. 13
Innover est aujourd'hui un credo politique pour soutenir la compétitivité des entreprises et des territoires ainsi que pour répondre aux grands défis économiques, écologiques et sociaux. Ce credo n'illustre pas seulement la manière dont les décideuses et décideurs envisagent des réponses aux problèmes contemporains de notre société. Il reflète aussi une manière de problématiser et d'interpréter ces défis. Cet article retrace les différentes générations de politiques territoriales qui se sont succédé depuis les années 1980 et met en évidence comment le terme d'innovation est devenu un « référentiel » (Muller, 2014) d'action publique aujourd'hui global, notamment en lien avec la durabilité. À travers les termes de « valuation » et de « politique de valuation territoriale », l'article propose finalement une réflexion sur les tenants fondamentaux de ce référentiel global fondé sur une approche élargie de l'innovation. Au-delà de promouvoir des solutions innovantes, celui-ci doit aussi permettre d'appréhender la construction de valeur territoriale de ces solutions. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
Nowadays, innovation is a policy credo to support the competitiveness of companies and territories as well as to respond to the grand economic, ecological, and social challenges. This credo does not only illustrate how decision-makers envisage responses to the contemporary problems of our society. It also reflects a way for them to address and interpret these challenges. This article traces the different generations of territorial policies that have succeeded one another since the 1980s and highlights how the term innovation has become a « referential » (Muller, 2014) for public action that is now widespread, particularly in relation to sustainability issues. Through the notions of « valuation » and « territorial valuation policy », the paper then opens a reflection on the fundamental issues of this global referential. Not only promoting the development of innovative solutions, this referential must address the construction of the territorial value of these solutions. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
Injonction des organisations publiques locales à collaborer : quelle traduction dans les Schémas Régionaux de Développement Économique d'Innovation et d'Internationalisation - Christophe Alaux et Laura Carmouze p. 33
Cet article cherche à comprendre comment les principes du management public sont traduits dans le contenu formalisé des stratégies d'attractivité territoriale, comprises au sens des SRDEII. Suite à la dernière réforme territoriale, les métropoles et les régions ont l'obligation de travailler ensemble pour définir leur stratégie d'attractivité. Cette injonction s'analyse à l'aune du management public collaboratif, qui permet d'envisager les différents types de relations à l'œuvre dans la formalisation des stratégies. Le management territorial interroge quant à lui les modalités de territorialisation de ces stratégies, adossées à un processus d'inclusion. Les analyses statistiques textuelles de douze stratégies d'attractivité régionale ouvrent la réflexion sur le caractère collaboratif, contingent, contraint et inclusif de ces stratégies et, permettent de proposer un cadre d'analyse pour comprendre comment leur contenu est défini. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
This article seeks to understand how the principles of public management are translated into the formalized content of territorial attractiveness strategies, understood in the sense of SRDEIIs. Following the latest territorial reform, metropolises and regions are obliged to work together to define their attractiveness strategy. This injunction can be analyzed in terms of collaborative public management, which allows to consider the different types of working relationships in the formalization of strategies. Territorial management questions the territorialization of these strategies, based on an inclusion process. The statistical textual analyses of twelve regional attractiveness strategies open the reflection on the collaborative, contingent, constrained, and inclusive character of these strategies and, allow to propose a framework of analysis to understand how their content is defined. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
Les zones détendues : territoires oubliés porteurs d'attractivité territoriale - Brice Barois, Raphaële Peres, Mathilde Vignau et Florian Laussucq p. 55
Initié en 2003 par le Ministère de la Transition écologique français dans le cadre du dispositif d'investissement locatif « Robien », le zonage A/B/C réalisé à l'échelle nationale permet de catégoriser les communes en fonction de la tension du marché de l'immobilier. Si cet indicateur unique met en lumière les zones les plus tendues du territoire, il reste lacunaire en ce qui concerne les zones C dites « détendues ». En effet, en les assimilant à un « reste du territoire » uniforme qui semble vidé de toutes activités, cette cartographie ne rend pas compte de la diversité des formes et des fonctions de ces territoires situés en dehors des grands centres urbains et qui restent souvent dépréciés. L'objectif de cet article est de mettre en lumière les dynamiques territoriales des zones détendues en élaborant une typologie de ces territoires à travers le prisme de l'attractivité territoriale à l'aide d'une classification ascendante hiérarchique. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
Initiated in 2003 by the French Ministry of Ecological Transition in the context of the “Robien” rental investment scheme, the A/B/C zoning carried out on a national scale makes it possible to categorise territories according to the real estate market tension. While this single indicator highlights the tensest areas, it remains incomplete about the so-called “zones détendues” (C zones). Indeed, by assimilating them to a uniform void that seems to be devoid of all activities, this mapping does not consider the diversity of forms and functions of these territories most of them are located outside the city cores and which often remain depreciated. The aim of this article is to understand the existing dynamics by developing a typology of “zones détendues” through the prism of territorial attractiveness by using a hierarchical ascending classification. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
Systèmes d'information et développement territorial dans l'Arc jurassien - Nicolas Babey p. 77
Les services aux entreprises industrielles exportatrices jouent un rôle essentiel dans le développement territorial. Ces services contribuent à capter des flux financiers et à les faire circuler localement. Comment renforcer régionalement les liens d'affaires entre entreprises de services et entreprises industrielles ? Cet article cherche à démontrer que le renforcement de ces liens d'affaires dépend de la qualité des systèmes d'information relatifs aux offres de services régionales, de la capacité à organiser les rencontres entre offre et demande dans le cadre de plateformes d'appariement. Il met en discussion la qualité des systèmes d'information actuels dont disposent les acteurs économiques pour rechercher des partenaires régionaux. Il esquisse enfin une méthode permettant d'augmenter la qualité de ces mêmes systèmes afin de stimuler les marchés de services régionaux. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
Services to exporting industrial companies play an essential role in territorial development. These services contribute to capturing financial flows and circulating them locally. How can business links between service companies and industrial companies be strengthened regionally ? This article seeks to demonstrate that the strengthening of these business links depends on the quality of information systems relating to regional service offers, and on the ability to organize meetings between supply and demand within the framework of matching platforms. It discusses the quality of the current information systems available to economic actors to search for regional partners. Finally, it outlines a method for increasing the quality of these same systems in order to stimulate regional service markets. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
Les Parcs Naturels Régionaux, terres d'innovation sociale ? Exploration des systèmes d'intelligence collective territoriale par l'analyse comparée de deux technostructures, française et allemande - Delphine Van Hoorebeke, Helga Fouré-Joopen et Pierre Piré-Lechalard p. 97
Les parcs naturels régionaux comptent, parmi leurs missions, l'impératif d'expérimenter sur leur territoire des innovations et activités nouvelles. Dans cet article, il est question d'explorer le système d'intelligence collective qui émerge lors du développement des innovations sociales. Nous comparons deux structures de parc naturel régional, l'une française et l'autre allemande, en mettant en exergue des différences tant techno-structurelles que culturelles. Les résultats obtenus montrent que la technostructure française prône la collaboration en exerçant un soutien solide aux différentes parties prenantes. Elle adopte un rôle de proximité, tantôt initiateur tantôt coordinateur en vue de les mobiliser. A contrario, la technostructure allemande semble présenter un niveau de distance hiérarchique culturelle élevé pouvant être une source de freins au développement d'innovations sociales. Cette étude exploratoire est la première étape de recherches ultérieures plus approfondies. Elle aboutit à une proposition de schéma d'analyse de l'intelligence collective territoriale qui se déploie dans les parcs naturels régionaux (PNR, naturpark) lors de la conception d'innovations sociales. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
One of the objectives of regional nature parks (PNR) is to test new innovations and activities in their territory. The present paper is exploring these activities, more precisely those related to the creation of new social values. The main question comes back to the question of exploring the collective intelligence system emerging during the development of this type of innovation. Regarding this investigation, two regional nature park structures are compared, one French, the other German. Their comparison makes it possible to highlight both techno-structural and cultural differences during the development of social innovations. The results obtained show that the French technostructure particularly advocates inter-sectoral collaboration and provides solid support for their development by adopting a role, sometimes initiating, and sometimes coordinating, but struggling to mobilize the stakeholders. In the opposite, the German technostructure seems to have a high level of cultural hierarchical distance, which appears as an obstacle to social innovation. Finally, the paper proposes an analysis of the collective territorial intelligence that is deployed in regional nature parks (PNR, Naturpark) when designing social innovation. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
Les nouveaux acteurs du développement local - Florian Favreau p. 123
Les populations locales – organisations de la société civile, mais aussi personnes physiques résidant sur un territoire – sont de nouveaux acteurs du développement local, au côté des élus locaux. Le droit international propose des outils qui permettent à ces acteurs de déterminer des politiques de développement local. Ce sont, notamment, des méthodes d'évaluation de l'impact de ces politiques, mais aussi des accords formels avec les OSC ou même des mécanismes de reporting qui permettent la détermination de ces politiques. Parallèlement, les mécanismes de plainte, les comités de suivi ( dispute board) et les mécanismes en faveur du respect du consentement libre préalable et éclairé sont autant de dispositifs destinés à assurer l'application des arrangements prévus. Cet ensemble de méthodes, utilisé à l'international, permet d'interroger, et, peut-être, d'enrichir la réflexion du management public sur le développement local en France. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
Local populations - civil society organizations, but also natural persons residing in a territory - are new players in local development, alongside local elected officials. International law offers tools that allow these actors to determine local development policies. These are, in particular, methods for evaluating the impact of these policies, but also formal agreements with CSOs or even reporting mechanisms that allow these policies to be determined. At the same time, complaint mechanisms, dispute boards and mechanisms in favor of respect for free, prior and informed consent are all mechanisms intended to ensure the application of the arrangements provided for. This set of methods, used internationally, makes it possible to question and, perhaps, enrich the reflection of public management on local development in France. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
Pratiques et représentations en matière de développement local soutenable : enseignements tirés du cas du port de Lomé - Marine Bastiège et Amandine Laré p. 137
Les Nations Unies recommandent de mettre en œuvre trois types de pratiques afin d'atteindre un développement local soutenable. Il s'agit (a) de mesures de contenu local (mise à disposition d'infrastructures pour les populations locales, mesures en faveur de l'emploi et de la formation, création de liens avec les milieux d'affaire locaux, etc.), (b) de pratiques d'évaluation des impacts des projets menés et (c) de mécanismes de plainte permettant aux populations locales de faire appliquer les engagements pris par les entreprises et les pouvoirs publics. Nous avons interrogé les acteurs du Port autonome de Lomé, pour définir dans quelle mesure ces pratiques recommandées par l'ONU en matière de développement local soutenable sont connues par ces acteurs de terrain. Notre étude montre que les deux premiers types de mesures sont bien identifiés et spontanément évoqués et détaillés, notamment par la direction. En revanche, les mécanismes de plainte permettant de garantir la mise en œuvre effective de ces mesures sont encore largement ignorés. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés
The United Nations recommends implementing three types of practices in order to achieve sustainable local development. These are (a) local content measures (provision of infrastructure for local populations, measures in favor of employment and training, creation of links with local business circles, etc.) , (b) practices for evaluating the impacts of the projects carried out and (c) complaint mechanisms allowing local populations to enforce the commitments made by companies and public authorities. We interviewed the actors of the Autonomous Port of Lomé, to define to what extent these practices recommended by the UN in terms of sustainable local development are known by these actors in the field. Our study shows that the first two types of measures are well identified and spontaneously mentioned and detailed, in particular by management. On the other hand, the complaint mechanisms to ensure the effective implementation of these measures are still largely ignored. © 2021 IDMP/Lavoisier SAS. Tous droits réservés