Contenu du sommaire : Guerre en Ukraine et transitions énergétiques en Europe

La guerre en Ukraine a entraîné de la part de l'Union européenne une série de réponses – financières, industrielles, militaires, humanitaires et énergétiques – dont le plan RePowerEU se révèle la réponse la plus élaborée, tant en matière de politique extérieure avec la recherche de nouveaux partenariats qu'intérieure avec le renforcement des politiques en faveur des énergies renouvelables. Considérés ensemble, ces différents niveaux d'intervention témoignent du changement considérable de l'action collective européenne et constituent le signe de sa cohésion interne que l'intervention russe a paradoxalement renforcée.

Une interrogation majeure soulevée par la guerre en Ukraine concerne l'avenir de la construction européenne et son projet même tant l'identité de l'Union s'est construite contre la guerre, faisant de la paix une sorte de ‘bien perpétuel' et cela, depuis près de 75 ans. Dès lors, comment penser la remilitarisation de l'Union, mais aussi sa politique étrangère, deux dimensions, largement manquantes jusqu'à présent ? Quelle position adopter collectivement face à la Russie dont l'agressivité à l'égard de l'UE est désormais évidente et constante ? Au-delà des transformations profondes concernant les politiques énergétiques, tant au niveau des mix de chaque pays qu'à celui des partenariats étrangers, il semble que l'une des conséquences majeures de la guerre réside dans le déplacement du centre de décision politique vers l'Est de l'Union sous l'effet à la fois de l'impératif militaire et du renforcement des alliances avec le protecteur américain.

La transformation des systèmes énergétiques en cours se lit dans les territoires européens à la faveur notamment des parcs éoliens et solaires déployés. L'industrie manufacturière montant en puissance, les sites de fabrication des équipements deviennent également des marqueurs dans l'espace de la transition énergétique. Comme en écho aux notions développées dans la littérature sur la géographie industrielle, des écosystèmes territoriaux se créent et des pôles émergent, susceptibles à terme d'amorcer une recomposition de la géographie économique européenne. Dans plusieurs technologies afférentes à la transition énergétique, la Chine a néanmoins acquis une suprématie qui lui assure de bénéficier des retombées des politiques mises en œuvre aux États-Unis comme en Europe pour atteindre la neutralité climatique. En réaction, l'Inflation Reduction Act adopté en 2022 et le Plan industriel du Pacte vert adopté en 2023 énoncent deux visions différentes de la politique industrielle souhaitable dans un tel contexte. Quels sont les principes et les enjeux des choix effectués aux États-Unis et en Europe ? Quels impacts peuvent en être escomptés pour la géographie industrielle de l'UE ? Après un bilan des retombées industrielles de la transition énergétique pour l'UE, cette contribution confronte les stratégies industrielles et américaines mises en œuvre en 2022 et en 2023 et discute les retombées qui peuvent en être attendues.

Depuis la crise de la COVID et surtout depuis l'invasion de l'Ukraine, les équilibres du monde sont bousculés, et on peut le supposer, pour longtemps. Dans ce changement d'époque, pour reprendre les termes du chancelier allemand, toutes les cartes sont rebattues pour les relations internationales, la géopolitique de l'énergie et la négociation climatique. Si l'on retient les incertitudes les plus structurantes, deux questions se posent, touchant pour la première, le devenir du processus de globalisation, son rythme, voire son inversion, et pour la seconde la possibilité que les conflits croissent, réduisant d'autant les chances de coopération entre les acteurs internationaux. En croisant ces deux axes, quatre états du monde possibles peuvent être identifiés. Ils constituent autant de cadres contextuels auxquels des politiques européennes de transition robustes doivent permettre de répondre.

Dans cet entretien, Jacques Percebois explique pourquoi le prix de gros de l'électricité est corrélé une grande partie du temps au prix du gaz négocié sur le marché international. La hausse vertigineuse du prix du gaz explique dès lors l'envolée des prix de l'électricité en 2022 en Europe. Des réformes du marché européen de l'électricité sont en cours pour limiter la volatilité des prix. On semble s'orienter vers le maintien d'un marché de gros encadré par un mécanisme de « contrats pour la différence » qui aurait pour avantage de limiter la rente inframarginale prélevée par certains opérateurs en cas de forte hausse des prix sur le marché spot.

Le conflit ukrainien a provoqué une crise énergétique qui a aggravé la situation de précarité énergétique de nombreux ménages européens. Malgré le primat du marché dans les discours européens, l'Union européenne a rapidement appelé les États membres à mettre en œuvre des dispositifs temporaires et ciblés pour absorber les chocs sociaux provoqués par la flambée des prix de l'énergie. Face à l'urgence, les interventions des États nationaux ont permis d'amortir les conséquences socio-économiques. Cependant, leurs effets redistributifs s'avèrent limités. La crise semble être une occasion manquée de développer des mesures structurelles de protection des consommateurs à long terme. À l'heure où les boucliers tarifaires sont progressivement supprimés, le retour à la normalité souligne l'absence criante de filet de sécurité pour les citoyens face à la volatilité du marché sur le long terme.

Le régime autocratique d'Orbán mène une politique pro-russe depuis de nombreuses années. La dépendance de la Hongrie au gaz et au pétrole russes est historiquement très forte. La guerre en Ukraine et la crise énergétique auraient pu être l'occasion de sortir de cette situation, mais le gouvernement hongrois persiste dans sa politique pro-russe et critique les sanctions européennes contre la Russie. L'augmentation des prix internationaux des énergies n'a pas eu de répercussion majeure directe en termes de prix payés par une partie significative de la population hongroise. L'État n'a pas modifié les prix réglementés du gaz, de l'électricité ou du chauffage urbain pour le consommateur moyen. La crise énergétique aurait pu être l'occasion de développer des initiatives qui répondraient au problème de la précarité énergétique. Cependant, malheureusement, en Hongrie, la crise n'a pas suffisamment mis en relief cette question que le pouvoir considère comme quasiment résolue depuis 2013 par la baisse des prix réglementés de l'électricité, du gaz et du chauffage urbain.

L'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022 a eu des conséquences profondes et étendues pour la Pologne. Comme le reste de l'Europe, la Pologne a dû faire face à la crise énergétique, un fardeau allégé dans une certaine mesure par les efforts progressifs déployés par le pays pendant une décennie pour réduire sa dépendance à l'égard des importations de combustibles fossiles russes. La guerre a toutefois offert à la Pologne une opportunité imprévue. La réaction rapide et vigoureuse de la Pologne et son positionnement en tant que plaque tournante humanitaire et militaire ont renforcé sa position internationale, faisant d'elle un acteur important dans le nouvel ordre européen. En soutenant activement l'Ukraine, la Pologne est devenue un allié essentiel de l'OTAN et une puissance régionale, transformant ainsi sa position géopolitique. Cependant, alors que la guerre se poursuit, les tensions avec l'Union européenne concernant le climat et les politiques intérieures de la Pologne, qui ont été apparemment oubliées pendant un certain temps à la lumière du soutien fort du pays à l'Ukraine, sont en train de se raviver. La capacité de la Pologne à capitaliser sur son nouveau rôle de leader régional sera très probablement mise à l'épreuve dans l'ère d'après le conflit.

L'Italie, comme d'autres pays européens, est confrontée à des problèmes d'approvisionnement en énergie depuis l'éclatement du conflit russo-ukrainien, ce qui soulève la question de la souveraineté énergétique. En raison de la forte dépendance au gaz naturel russe, les gouvernements de Mario Draghi et de Giorgia Meloni ont dû prendre des mesures pour contrer les effets sur la population et l'économie italiennes. Leur stratégie s'est concentrée sur l'amélioration de la sécurité énergétique par le renforcement des accords commerciaux avec les partenaires d'Afrique du Nord et du Moyen-Orient et le redéploiement des énergies renouvelables, ainsi que sur des politiques d'atténuation soutenant les groupes sociaux vulnérables, les services publics de l'énergie et les entreprises. Dans l'ensemble, les conséquences de la guerre ont été plus une chance qu'un malheur pour l'Italie. Bien qu'elle ait provoqué une crise énergétique et une inflation qui ont pesé sur les citoyens et les entreprises, elle a également conduit l'Italie à réduire sa dépendance à l'égard de la Russie, à renforcer sa position internationale et ses liens avec les pays voisins et à accélérer la transition énergétique.

Cet article examine le rôle essentiel de la Norvège dans le façonnement du paysage énergétique européen, dans le nouveau contexte des bouleversements géopolitiques provoqués par l'invasion de l'Ukraine par la Russie. Il présente une analyse approfondie des interconnexions énergétiques de la Norvège avec le nord de l'Europe, en mettant l'accent sur le contexte historique qui sous-tend leur importance. Alors que l'Europe cherche à réduire sa dépendance aux importations russes, les interconnexions de la Norvège et ses solides capacités d'approvisionnement sont devenues cruciales. L'essai explore le débat international et les controverses entourant les bénéfices énergétiques de la Norvège, en particulier dans le sillage de la guerre en Ukraine, tout en soulignant l'engagement du pays en faveur de la stabilité mondiale par le biais d'initiatives significatives d'aide étrangère, telles que le programme de soutien Nansen pour l'Ukraine. Enfin, l'essai se penche sur les défis énergétiques nationaux de la Norvège, en particulier la hausse des prix de l'électricité et les plans à long terme du pays en faveur des alternatives énergétiques soutenables, telles que le captage du carbone et les technologies de l'hydrogène. Tout au long de l'article, l'accent est mis sur la complexité de la position de la Norvège, qui navigue entre priorités nationales et responsabilités internationales, et illustre l'interaction complexe de la politique, de l'économie et de l'énergie dans le contexte unique de la Norvège, ainsi que son impact sur le paysage énergétique européen.