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| Revue |
Politiques et management public |
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| Numéro | Vol. 41, no 1, janvier-mars 2024 |
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- Les valeurs publiques à l'épreuve du nouveau management public. Une exploration via les outils de gestion - Stéphanie Hemairia Clerc, Amandine Cimier p. 5-26
Pour améliorer l'efficience de l'action publique, le Nouveau management public incite au déploiement d'outils de gestion. Cette étude menée au sein de trois entités publiques apporte des éclairages sur leur implication dans la genèse de conflits de valeurs – moment saisi pour examiner l'articulation des valeurs traditionnelles et managériales dans un contexte hybride. Les données de 85 entretiens font l'objet d'une analyse secondaire. L'analyse confirme la présence de valeurs composites et indique que les outils au genre fermé expliquent l'essor de conflits de valeurs en mettant en porte-à-faux l'expression de valeurs publiques ( e.g. adaptabilité). Face à ces conflits, deux mécanismes sont à l'œuvre : 1) la primauté accordée aux valeurs liées à la constellation « Relations entre l'administration et le citoyen-usager », 2) la traduction de valeurs managériales.To improve the efficiency of public action, the New public management encourages the deployment of management tools. This study, conducted in three public entities, attempts to shed light on their involvement in the genesis of value conflicts - an opportunity to examine the articulation of traditional and managerial values in a hybrid context. The data from 85 interviews are the subject of a secondary analysis. The analysis confirms the presence of composite values and indicates that closed-gender tools explain the rise of value conflicts by putting at odds the expression of public values ( e.g. adaptability…). In the face of these conflicts, two mechanisms are at work : (1) the primacy given to values linked to the constellation “Relationship Between Public Administration and Its Environment”, (2) the translation of managerial values. - Envoyés à l'abattoir ? Comment les marges d'autonomie des agents ont permis à l'inspection vétérinaire de faire face à la crise sanitaire - Jean-Marie Pillon, Vincent Blanchard, Kaltoum Bouali, Charlotte De Berny, Ghania Merrouche, Gwenaëlle Grandchamp-Renard, Valentin Renault, Charline Tenaud p. 27-44
L'ensemble des Français n'était pas confiné au printemps 2020. Des travailleurs et des travailleuses ont eu le devoir de poursuivre leur activité. Parmi eux, les agents des services vétérinaires ont continué leur activité sur les chaînes de production dans les abattoirs, garantissant l'approvisionnement en viande et produits carnés. Sous l'autorité du ministère de l'Agriculture, ces agents sont plus précisément rattachés aux directions départementales de la protection des populations tout en travaillant au quotidien dans les établissements d'abattage. En nous appuyant sur les apports de la sociologie des organisations, nous proposons dans cet article d'analyser la façon dont ces travailleurs en charge d'une politique régalienne ont dû réinventer leurs façons de travailler alors même que le reste de leur administration se trouvait fragilisée. Les missions essentielles devant être réalisées, la crise bouscule et vient révéler les singularités de l'inspection comme activité d'intermédiation, alors que l'on constate à la fois la fragilisation de la coopération au sein des abattoirs, entre contrôleurs et contrôlés et la fragilisation de la coopération entre donneurs d'ordre et inspecteurs.Not all French people were in quarantine at spring of 2020. Some workers had a duty to carry on working. Among them were the veterinary service officers who continued to work on the production lines in slaughterhouses, guaranteeing the supply of meat and meat products. Under the authority of the Ministry of Agriculture, these agents are more precisely attached to the Departmental administration, while working daily in slaughterhouses. Drawing on the contributions of sociology of organisations, this article focuses on how these workers in charge of a regalian policy have had to reinvent their ways of working at a time when the rest of their administration has been weakened. With essential tasks having to be carried out, the crisis has shaken things up and revealed the singularities of inspection as an intermediary activity, at a time when we are seeing both the weakening of cooperation within abattoirs, between inspectors and those being inspected, and the weakening of cooperation between principals and inspectors. - Quand l'innovation sociale renouvelle l'action publique. Un regard croisé sur les expériences française et coréenne de l'ESS - Éric Bidet, Nadine Richez-Battesti p. 45-66
Dans cet article, nous mettons en miroir les trajectoires d'institutionnalisation de l'économie sociale et solidaire (ESS) dans deux pays, la Corée du Sud et la France, qui ont fait le choix de développer des politiques publiques spécifiques dédiées à l'ESS. Notre analyse vise à montrer comment l'innovation sociale portée par l'ESS contribue à renouveler les politiques publiques. En réponse à cette question, nous observons un processus d'homogénéisation différenciation. En effet, nous montrons d'une part que les processus d'institutionnalisation de l'ESS se déploient selon deux conceptions de l'innovation sociale qui illustrent deux facettes du renouvellement de l'action publique. Ils reposent en Corée sur la production de biens et services à finalité sociale par des acteurs privés et en France sur des processus de co-construction largement expérimentés par les acteurs de l'ESS, mais qui restent encore inachevés. D'autre part, nous observons un processus de convergence entre les deux pays, fondé sur une hétérogénéisation croissante des acteurs de l'ESS dans chacun des contextes nationaux.We contrast the institutionalization trajectories of the Social Solidarity Economy (SSE) in two countries, South Korea and France, which have chosen to develop specific public policies dedicated to the SSE. Our analysis aims to show how social innovation by the SSE helps to renew public policy. In answer to this question, we observe a process of homogenization-differentiation. Indeed, we show that the processes of institutionalization of the SSE unfold according to two conceptions of social innovation that illustrate two facets of the renewal of public action. In Korea, they are based on the production of goods and services with a social purpose by private actors, and in France on co-construction processes that have been widely experimented with by SSE actors, but which remain unfinished. On the other hand, we observe a process of convergence between the two countries based on an increasing heterogeneity of SSE actors in each national context. Les contributions des praticiens
- Les secrétaires généraux ministériels et la réforme de l'État. Le cas du SG des ministères économiques et financiers - Edoardo Ferlazzo, Marcel Guenoun p. 67-89
Les secrétariats généraux de ministère sont un rouage important de la machinerie administrative centrale, mais restent relativement peu étudiés. Tantôt point de passage obligé entre le politique et l'administration ou bien simple gestionnaire des fonctions supports ministérielles, le rôle, le fonctionnement et l'influence des secrétariats généraux sont des traceurs de l'intensité de la coordination inter et intra-ministérielle. En analysant les évolutions du secrétariat général des ministères économiques et financiers, cette étude montre que les ressorts de la légitimation de cette entité reposent sur des attributs interne et externe.The general secretaries of ministries are an important cog in the central administrative machinery, but remain relatively unexamined. Whether they are an essential link between politics and administration, or simply managers of ministerial support functions, the role, functioning and influence of general secretaries are indicators of the intensity of inter- and intra-ministerial coordination. By analyzing the evolution of the General Secretary of the French Ministry of Finances, this study shows that the mainsprings of this entity's legitimization are based on both internal and external attributes.
- Les secrétaires généraux ministériels et la réforme de l'État. Le cas du SG des ministères économiques et financiers - Edoardo Ferlazzo, Marcel Guenoun p. 67-89
Chronique du management public
- La mise en œuvre du devoir de vigilance par les PME - Florian Favreau, Marine Bastiège p. 91-95
L'un des votes de la directive de l'Union européenne sur le devoir de vigilance est reporté. Cet épisode ne fait pas disparaître l'obligation des PME à s'adapter, d'une part, à un contexte économique, et, d'autre part, à un contexte juridique. D'un point de vue économique, la concurrence pour les ressources stratégique s'intensifie. Les PME capables de développer des processus moins consommateurs de ces ressources ou tenant mieux compte de ce contexte développent dès à présent un avantage concurrentiel. D'un point de vue juridique, le droit applicable, en Europe, en Asie, en Afrique et en Amérique impose déjà la renégociation des contrats entre PME et donneurs d'ordres et la mise en place d'audits spécifiques. Nous avons souligné, dans nos précédentes chroniques, au travers de nombreux exemples, que le fondement de ces renégociations est à rechercher dans les Principes directeurs des Nations unies de 2011 et dans les recommandations de l'OCDE.The vote on the European Union directive on due diligence has been postponed. However, this does not mean that SMEs are no longer obliged to comply with economic and legal requirements. From an economic point of view, competition for strategic resources is intensifying. SMEs that are able to develop processes that consume less of these resources or take better account of this context are already developing a competitive advantage. From a legal point of view, the applicable law in Europe, Asia, Africa and America is already requiring the renegotiation of contracts between SMEs and principals and the introduction of specific audits. In our previous chronicles, we have highlighted, through numerous examples, that the basis for these renegotiations can be found in the 2011 United Nations Guidelines and the OECD recommendations.
- La mise en œuvre du devoir de vigilance par les PME - Florian Favreau, Marine Bastiège p. 91-95
- HDR et thèses - Sandrine Cueille p. 97-101

- Notes de lecture - Danièle Lamarque, Eline Vivet Maladry p. 103-107



