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Revue Politiques et management public Mir@bel
Numéro Vol. 42, no 1, janvier-mars 2025
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  • Pages de début - p. 1-4 accès libre
  • Le concept de soutenabilité dans le secteur public : par-delà les enjeux budgétaires - Guillaume Plaisance, Marine Portal p. 5-27 accès réservé avec résumé avec résumé en anglais
    En France, le concept de soutenabilité dans le contexte du management public semble assimilé majoritairement à une dimension financière et budgétaire. L'objectif de cette recherche est de définir les dimensions pertinentes du concept grâce à une méthodologie bibliométrique. Le premier résultat met en évidence une bicéphalité de la soutenabilité publique dans la littérature internationale. Le deuxième résultat qui en découle permet d'élargir le périmètre conceptuel de la soutenabilité aux piliers de l'approche proposée par l'ISO, à savoir les enjeux économiques, sociaux et environnementaux. Le troisième résultat apporte ensuite de nouvelles dimensions au concept de soutenabilité grâce aux mots-clefs émergeant de la littérature internationale. Cet article propose enfin un agenda de recherches en quatre axes autour d'une approche externe des enjeux économiques, interne des enjeux sociaux, intégrée des enjeux environnementaux et ouverte sur de nouveaux concepts tels que la création de valeur et l'innovation.
    In France, the concept of sustainability in the context of public management seems to be mostly assimilated to a financial and budgetary dimension. The objective of this research is to define the relevant dimensions of the concept using bibliometric methodology. The first result highlights the dual nature of public sustainability in the international literature. The second result broadens the conceptual perimeter of sustainability to the pillars of the ISO approach, i.e. economic, social and environmental issues. The third result brings new dimensions to the concept of sustainability thanks to emerging keywords in international literature. Finally, this article proposes a fourfold research agenda based on an external approach to economic issues, an internal approach to social issues, an integrated approach to environmental issues and opens to new concepts such as value creation and innovation.
  • Orienter les politiques énergie-climat sans capacité d'action ? : Les Régions et l'élaboration des schémas régionaux d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (Sraddet) - Mathilde Marchand, François-Mathieu Poupeau p. 29-54 accès réservé avec résumé avec résumé en anglais
    Cet article s'intéresse au rôle joué par les Régions dans la planification de l'énergie-climat en France. À travers l'analyse de la mise en œuvre des schémas régionaux d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (Sraddet) créés par loi NOTRe de 2015, il montre que cet échelon peine à affirmer sa capacité d'action stratégique face à trois types d'acteurs. L'État, tout d'abord, continue d'exercer un rôle de cadrage, qui se manifeste surtout en amont du processus, dans la volonté de circonscrire les Régions à une fonction de relais des orientations nationales. Les gestionnaires de réseaux, ensuite, cherchent à conserver une autonomie d'action, en développant leur propre stratégie de planification. Les collectivités infrarégionales, enfin, contestent la territorialisation des schémas, au nom du respect de libre administration des collectivités locales. Le processus d'élaboration des Sraddet reflète ainsi un rapport de force défavorable aux Régions et traduit la place encore fragile qu'elles occupent actuellement dans la gouvernance de l'énergie-climat.
    This article looks at the role played by the Regions in energy and climate planning in France. Through an analysis of the implementation of the regional plans for land use, sustainable development and territorial equality (Sraddet) created by the 2015 NOTRe law, it shows that this level of government is struggling to assert its capacity for strategic action in the face of three types of stakeholder. First of all, the State continues to play a framing role, which is most apparent upstream in the process, in its desire to restrict the Regions to the role of relaying national guidelines. Secondly, network operators are seeking to retain their autonomy of action by developing their own planning strategies. Finally, sub-regional authorities are contesting the territorialisation of the plans, in the name of respect for the free administration of local authorities. The process of drawing up the Sraddet thus reflects a balance of power that is unfavourable to the Regions and reflects the still-fragile position they currently occupy in the governance of energy and climate.
  • Intérêt public et contrôle des services publics : Réflexion à partir du cas français - Alexandre Dumand p. 55-70 accès réservé avec résumé avec résumé en anglais
    Du « renouveau du service public » porté par Michel Rocard (1988) à la « mise sous tension de l'appareil d'État » souhaitée par Emmanuel Macron (2017) les discours appelant à un renouveau des services publics français, sur fond d'efficacité et de redevabilité accrues, ne sont pas nouveaux. Cependant, la France « donne l'impression de faire » et peine à évoluer au-delà des déclarations d'intentions (Sénat, 2017). Cette mutation est pourtant nécessaire, dans la mesure où le contrôle du bon fonctionnement des services publics, inhérent à leur aspect public (Bon, 1989) semble limité en pratique. Or, il ne peut y avoir ni de responsabilité des fonctionnaires sans évaluation, ni d'évaluation sans conséquence (Commissariat général au plan, 1989). L'objectif de l'article est ainsi de comprendre les raisons de la défaillance des contrôles traditionnels et son implication sur la redevabilité des services.
    While speeches calling for a renewal of public services are not new, from Michel Rocard (1988) to Emmanuel Macron (2017). France is struggling to puts its declarations into practice. That being said, this evolution seems necessary. There can neither be no accountability of public officials without control, nor control without consequence (General Plan Commission, 1989). The aim of this article is to understand the reasons of low efficiency of traditional controls and its consequences on accountability.
  • La surveillance des piscines publiques françaises : Une hypocrisie organisationnelle au service d'un nécessaire équilibre ? - Bastien Viollet, Pascal Lebihain p. 71-91 accès réservé avec résumé avec résumé en anglais
    Lieux bien connus et fréquentés par la population, les piscines publiques françaises sont le théâtre, chaque année, de plusieurs noyades mortelles. Des dysfonctionnements sont repérés au niveau de la surveillance de la baignade par les juges, mais également au niveau organisationnel. Ils mettent en lumière des paradoxes autour de ces lieux de baignade. Cette contribution, s'appuyant sur une réutilisation de données qualitatives s'étalant sur dix-huit années de recherche, propose une approche par l'hypocrisie organisationnelle. Plusieurs formes d'hypocrisie déployées par les acteurs de la surveillance sont effectivement mises en exergue et contribuent au maintien, au renforcement voire au développement de paradoxes publics en la matière. Cette recherche longitudinale explique ainsi l'inertie du système de surveillance des piscines publiques françaises.
    French public swimming pools are well-known and popular places, and every year they are the scene of several fatal drownings. Malfunctions are identified at bathing surveillance level by judges, but also at organisational level. They highlight public paradoxes surrounding these swimming areas. This contribution, based on the re-use of qualitative data from eighteen years of research, proposes an organisational hypocrisy approach. Several forms of hypocrisy employed by surveillance actors are indeed highlighted and contribute to the maintenance, reinforcement, and even the development of public paradoxes. This longitudinal research thus explains the inertia of the French public swimming pool surveillance system.

  • Chronique du management public

    • Paquet « Omnibus » : quelle simplification pour le Pacte vert européen ? - Florian Favreau, Marine Bastiège p. 93-100 accès réservé avec résumé avec résumé en anglais
      Le paquet « Omnibus » présenté le 26 février 2025 par la Commission européenne doit permettre la simplification du Pacte vert européen et le renforcement de la compétitivité de l'UE. La présentation des principales mesures du paquet « Omnibus » concernant la publication d'informations de durabilité et le devoir de vigilance montre que les attentes envers les entreprises sont effectivement simplifiées, voire largement supprimées. Si la dégradation de l'environnement est sans effet sur la compétitivité des entreprises et sur la productivité de l'économie alors la suppression de mesures de protection de l'environnement devrait permettre de renforcer la compétitivité des entreprises. Dans le cas contraire, la littérature en management public peut être mobilisée pour chercher à comprendre les facteurs de la complexification et pour évaluer les pistes d'action en faveur de la simplification administrative au service de la compétitivité.
      The Simplification Omnibus Package presented by the European Commission on 26 February 2025 is intended to simplify the European Green Deal and strengthen the EU's competitiveness. The presentation of the main measures of the Simplification Omnibus Package concerning the Corporate Sustainability Reporting Directive and the European Due Diligence shows that the expectations placed on companies are effectively simplified, if not largely eliminated. If environmental degradation has no effect on the competitiveness of companies and the productivity of the economy, the removal of environmental protection measures is undoubtedly an avenue to be explored in order to strengthen the competitiveness of companies. If this is not the case, the literature on public management can be used to try to understand the factors behind the increase in complexity and to assess possible action to promote administrative simplification in the interests of competitiveness.
  • Thèses - Sandrine Cueille p. 101-109 accès libre
  • Note de lecture - Danièle Lamarque p. 111-112 accès libre