Contenu du sommaire : Restructurations agricoles au sud et à l'Est

Restructurations agricoles au sud et à l'Est

• Introduction - Alia Gana, Michel Streith p. 3

• I - La réorganisation de l'accès aux ressources

  • Les dernières grandes coopératives péruviennes à l'épreuve de la privatisation - Jean-Louis Chaléard, Alicia Huamantico, Evelyne Mesclier p. 13
    La réforme agraire péruvienne a été une des plus importantes d'Amérique latine. Les réformateurs ont choisi de privilégier les formes collectives de production, en s'inspirant en particulier des pays de l'Est. Ces formes collectives n'ont en général duré que peu de temps, à quelques exceptions près, en particulier celle des grandes unités d'exploitation sucrières, sur le littoral, et d'élevage, dans la cordillère. Dans les années 1990, ces dernières coopératives ont finalement été forcées à un processus de transformation, ayant pour objectif final leur privatisation, mais aboutissant en réalité à une grande diversité de situations, en fonction des conditions locales. Les nouvelles entreprises s'adaptent aux changements du contexte économique et politique national et mondial, non seulement lorsqu'elles sont gérées par des actionnaires privés, mais également lorsque les travailleurs ont réussi à en conserver le contrôle.

    The last large cooperatives in Peru face up to privatization Agrarian reform in Peru has been one of the most far-reaching in Latin America. The reformers decided to prioritize collective systems of production, drawing inspiration particularly from the countries of Eastern Europe. These collective systems generally lasted only a short time, apart from a few exceptions, especially that of the large-scale sugar plantations along the coast, and stock rearing, on the cordillera. These last cooperatives were finally forced into a transformation process in the 1990s, the ultimate objective being their privatization. In reality, however, this led to a great diversity of situations, depending on local conditions. The new businesses are adapting to changes in the national and global economic and political context, whether private shareholders are governing them or labour forces where they have succeeded in maintaining control.
  • Libéralisation et régulation non marchande du patrimoine foncier agricole russe (1991-2006) - Pascal Grouiez p. 31
    Alors que dans l'esprit des réformateurs, il s'agissait de créer le cadre institutionnel permettant d'augmenter les capacités de production de l'agriculture en créant des exploitations capitalistes, considérées comme plus productives, la privatisation des terres agricoles est passée par la distribution d'« actifs fonciers » à toutes les personnes liées aux exploitations soviétiques. Nous analyserons la régulation de l'appropriation foncière issue de ce processus de privatisation à partir de textes de loi, d'entretiens conduits auprès d'acteurs du monde agricole dans la région d'Orel, et de la théorie économique des patrimoines collectifs. Celle-ci considère l'existence de rapports conflictuels et complémentaires entre deux formes de relation économique : la première est marchande, la seconde est patrimoniale et vise à la préservation des communautés. Nous verrons alors que la volonté d'aller vers l'économie de marché s'accompagne, paradoxalement, de l'objectif de préserver la place d'une agriculture où le renouvellement générationnel et la sécurité alimentaire sont reconnus.

    The non-market-oriented liberalization and regulation of Russian agriculture's land inheritance (1991-2006) The idea of reform was, in the mind of the reformers, to create an institutional framework geared to increasing agricultural production capacities by setting up capitalist farming concerns, considered to be more productive. However, the privatization of farmland was accomplished by the distribution of “land assets” to all people linked to the soviet farms. The article examines the regulation of access to land tenure resulting from this privatization process. It uses legal texts, records of interviews conducted with people involved in the agricultural world in the Orel region and the economic theory of collective inheritance. This theory considers the existence of conflictual and complementary relations between two forms of economic relationship : the first is commercial, the second is patrimonial and has the objective of preserving communities. It will be seen that the will to go towards the market economy paradoxically goes alongside the objective of preserving the place of an agriculture where generational renewal and food security are recognized.
  • Payez l'eau au Ferlo. Stratégies pastorales de gestion communautaire de l'eau - Véronique Ancey, Abdrahmane Wane, Andreas Müller, Daniel André, Grégoire Leclerc p. 51
    Une réforme en cours au Sénégal privatise la gestion de l'eau des forages pastoraux du Ferlo ; les pasteurs quant à eux gèrent leurs ressources naturelles, eau et pâturages, d'une manière intégrée en accommodant divers principes d'accès. Au-delà des aménagements locaux imposés à la gestion comptable, cet article montre quelles règles dominent et structurent l'organisation sociale de la gestion des infrastructures. Mais cette pluralité de logiques ne se révélerait-elle pas aussi, sous d'autres configurations, dans des sociétés plus marchandes ? Un débat est ouvert sur les limites des modes de tarification théoriques de l'eau, bien économique et social vital. Pour la socio-économie, les pratiques renvoient aux questions d'intérêt personnel, de gestion des ressources, de cohésion sociale.

    Paying for water in the Ferlo. Pastoral strategies of community water management A reform under way in Senegal is privatizing the management of water drawn from the pastoral boreholes of the Ferlo. The pastoral communities for their part manage their natural resources, water and pastures, in an integrated way by providing for a range of principles of access. Looking beyond the local arrangements imposed on the accounting management, this article shows what rules predominate and shape the social organization of the management of the associated infrastructure. However, doesn't this multiplicity of logic show up also in other configurations, in more commerce-based societies ? A debate has opened on the limits of the theoretical modes of water pricing, an economically and socially vital good. For the socio-economic life, practices are related to questions of personal interest, resource management and social cohesion.
  • L'éternel provisoire. Fin ou "retour" du paysan roumain en Europe ? - Séverine Lagneaux p. 67
    L'adaptation aux normes agricoles édictées au sein de l'Union Européenne est annonciatrice de la disparition des paysans roumains. Cependant, l'approche ethnographique des discours tenus par les acteurs d'un village du Banat nuance ce propos. La récupération des propriétés privées a engendré un repli familial dans la gospodǎrie qui permet de faire face aux manques de moyens techniques et financiers. Conjointement, la puissance du discours identitaire et idéologisé de la vie rurale roumaine provoque un ancrage profond dans la paysannerie. Conjuguant discours identitaire et défense de sa propriété, les représentations du mode de vie gospodar se teintent d'une nouvelle coloration. Vécu comme mode d'existence contemporain, il témoigne de différentes stratégies de positionnement face à l'altérité reflétant tantôt l'adhésion, tantôt l'opposition, tantôt une alternative à l'Occident.

    The eternal temporary state. The end of the Romanian peasant farmers in Europe or their “return” ? The adaptation to the agricultural norms decreed in the European Union heralds the disappearance of Romanian peasant farmers. However, the ethnographic approach to the discourse maintained by the active figures of a village of the Banat brings new light to this statement. The recovery of private properties engendered families' withdrawal into the gospodǎrie (household) set-up which gives the force to face up to deficiencies in technical and financial means. In conjunction with this, the power of the identity-based and ideologized portrayal of Romanian rural life induces a profound anchorage in the peasantry. The representations of the gospodar way of life combine identity-based discourse and defence of one's property and take on a new colour. Experienced as a contemporary way of life, it testifies to different positioning strategies in the face of Otherness sometimes reflecting adherence, sometimes opposition, or sometimes an alternative to Western life.

• II - Les restructurations agricoles : processus d'adaptation

  • Restructurations agricoles en Tunisie : adaptations et différenciation - Alia Gana p. 81
    En Tunisie, comme dans plusieurs pays du Sud, les politiques de libéralisation et d'ajustement structurel mises en œuvre depuis la fin des années 1980 ont introduit d'importants changements dans les conditions d'exercice de l'activité agricole, conduisant à une profonde réorganisation des systèmes de production et des stratégies de reproduction sociale à la campagne. Replaçant les stratégies d'adaptation des agriculteurs et des ménages au centre de l'analyse, cet article rend compte d'une recherche menée dans une région du semi-aride tunisien et analyse les processus de restructuration des exploitations comme renvoyant à une série de ruptures dans les modèles de production et de reproduction de l'agriculture familiale. Soulignant les effets différenciés des mouvements de libéralisation, en fonction de la diversité des formes d'adaptation (ou de résilience) au changement de l'environnement économique, il souligne les liens étroits entre la réorganisation des pratiques socioéconomiques des ménages ruraux et les processus de différenciation sociale de l'agriculture familiale.

    Agriculture reorganization practices in Tunisia : adaptations and differentiation In Tunisia, as in many countries of the South, free-market and structural adjustment policies implemented since the end of the 1980s introduced profound changes in the ways in which farming was carried out, leading to a far-reaching reorganization of production systems and strategies of social reproduction in rural areas. This article reports on research conducted in a semi-arid region of Tunisia from the point of view of farmers' and households' adaptation strategies and examines the processes of farm reorganization as linked to a series of breaks from the models of production and reproduction of family-based agriculture. It highlights the differentiated effects of movements towards a market-oriented economy, depending on the diversity of the forms of adaptation (or of resilience) to changes in the economic environment, and emphasizes the close links between the reorganization of socio-economic practices of rural households and the processes of social differentiation of family-based agriculture.
  • La voie paysanne polonaise, une chimère structurelle qui déconcerte l'Europe "Centre" - Catherine Darrot p. 97
    La notion de « continuum modernisateur » structure le récit des changements survenus en agriculture depuis le XVIIe siècle dans les pays fondateur de l'Union et justifie aujourd'hui l'évolution assignée aux agricultures des nouveaux pays membres. Une des lectures de cette réalité présente l'agriculture polonaise comme la persistance d'une paysannerie pré ou proto-industrielle. Des observations de terrain en agronomie et en sociologie procurent une perspective plus insolite : nous proposons l'image de la chimère, assemblage inédit mais organisé et doté d'une trajectoire autonome d'éléments issus ici de la paysannerie pré-moderne et de la révolution de la moto-mécanisation-chimisation. La politique des structures bâtie pour la Pologne, qui reproduit dans ses grandes lignes la politique modernisatrice des années 60 conduite en France et dans l'Europe des six, trouve en partie sa source dans l'inquiétude suscitée par l'étrangeté de l'agriculture polonaise, et par le besoin de la rétablir dans une trajectoire évolutive balisée.

    The Polish family-based farming, a structural chimera disconcerting for Europe's “Centre” The notion of a “modernizing continuum” provides the framework for the narrative that recounts the changes in agriculture that have occurred in the founder-member states of the European Union since the XVIIth Century. Today it is the justification for the development required of farmers of the new member states. One of the interpretations of this reality presents Polish agriculture as the persistent embodiment of a pre- or proto-industrial peasant farming. Field observations on aspects of the agronomy and sociology came up with a more unusual viewpoint. The Author puts forward the image of the chimera, an unusual but organized combination doted with an autonomous path of aspects stemming from the pre-modern small-scale farming tradition and from the revolution of motorized, mechanized and chemically based systems. The policy for structures built for Poland, which reproduces in its main features the modernizing policy of the 1960s implemented in France and Europe of the Six, originates partly from the disquiet aroused by the strangeness of Polish agriculture and partly from the need to reset it on a well marked out path of development.
  • Adaptation au marché ou besoin d'Etat ? Les réorientations dans l'élevage nomade en Mongolie et au Mali depuis 1990 - Linda Gardelle p. 115
    Les éleveurs nomades de Mongolie et du Mali furent confrontés en même temps aux réalités de l'économie de marché à l'heure de l'ouverture libérale de leurs pays en 1990. Face aux mêmes problèmes liés aux restructurations des services d'élevage, ils mirent en place différentes stratégies d'adaptation aux nouveaux contextes économiques et politiques. Les éleveurs de la Mongolie post-socialiste sont apparus néanmoins mieux armés dans cette bataille. Leur trajectoire, marquée par une scolarisation massive et un attachement très grand à l'État, et le discours positif à leur égard véhiculé par le monde politique expliquent leur réaction résolue face aux exigences libérales. Les pasteurs maliens se présentèrent davantage dans une position d'attente et de revendication, face à un État perçu négativement et avec qui les rapports avaient jusque-là été conflictuels. Cette réflexion souligne le caractère déterminant de la formation idéologique passée sur les conceptions politiques contemporaines des éleveurs.

    Adaptation to the market or need for the State ? The changes in strategy in nomadic stock-rearing in Mongolia and Mali since 1990 The nomadic livestock farmers of Mongolia and Mali were faced with the realities of the market economy at the same time when their countries were opened up to the free market in 1990. Confronted with the same problems linked to the reorganization of the stock-rearing services, they implemented strategies to adapt to the new economic and political situation. The livestock farmers of post-socialist Mongolia nevertheless appeared better equipped for this battle. Their path, marked by mass schooling and a strong attachment to the State, along the positive attitude carried by the political world, explains their determined reaction in the face of requirements of the free market system. The Malian herdsmen came across as being more in a position of expectation and making claims, vis-à-vis a State perceived negatively and with which relations had up to then been conflictual. This examination brought out the determinant character of past ideological instruction on the contemporary political conceptions of the livestock farmers.
  • Debt bondage, seasonal migration and alternative issues : lessons from Tamil Nadu (India) - Kamala Marius-Gnanou p. 127
    La servitude pour dette, migrations saisonnières et solutions alternatives : les enseignements du Tamil Nadu (Inde) La servitude pour dette en Inde est souvent associée à la migration saisonnière et à l'extrême pauvreté. Si les migrations sont considérées comme partie intégrante des stratégies de survie des pauvres, leurs impacts sur les systèmes d'exploitation suscitent encore beaucoup de débats. De nombreuses études publiées dans les années 1990 montrent que la servitude pour dette dans sa forme traditionnelle est tombé en désuétude car l'agriculture capitaliste nécessite la mobilité des travailleurs libres non attachés à leurs propriétaires. Par contre, nous assistons à son renforcement à travers un système d'avance contrôlé par les intermédiaires ou les recruteurs (maistries). Dans notre article, nous analysons le lien entre la servitude pour dette et les migrations saisonnières en portant une attention particulière aux migrants sans-terre comme les coupeurs de canne recrutés par des intermédiaires, afin de déterminer la relation positive entre ces deux facteurs. La recherche repose sur trois enquêtes de terrain menées en février 2004, en août 2007 et en février 2008 à Thondi Reddi Palayam, un hameau de « scheduled castes » (intouchables) localisé à 15 kilomètres de Villipuram dans le Tamil Nadu (Inde du Sud).

    Debt bondage in India is often associated with seasonal migration and extreme poverty. If migration is considered as an integral part of the survival strategies of the poor, the impact of migration on relations of exploitation is still very much debated. Various studies undertaken during the 1990s showed that this debt bondage system, at least in its traditional form, gradually fell into disuse because capitalist farming, in actuality, necessitates the mobility of “free labour” that is not bound to landlords. It has also, conversely, contributed to the reinforcement of debt bondage through a system of advance controlled by the labour broker or jobber (maistries). In this paper we investigate the link between debt bondage and seasonal migration with a view of determining whether the former is positively correlated or not to the latter. A particular attention has been devoted to landless migrants such as cane cutters who are recruited through jobbers. The study is based on three fieldworks conducted in February 2004, August 2007 and February 2008 in Thondi Reddi Palayam, a hamlet of scheduled casts located some 15 km from Villipuram in Tamil Nadu (South India).
  • L'agritourisme dans les Alpes slovènes depuis 1991, choix ou contrainte pour les ménages agricoles ? - Angela Barthes p. 143
    L'effondrement productif de l'agriculture des régions alpines depuis 1991, la forte contraction des actifs agricoles en 15 ans (-60 %), les pertes d'emplois et de revenus, engendrent des difficultés de reconversion de l'espace montagnard. L'article se propose d'examiner la situation des ménages paysans, exploitants et propriétaires en 1991, et résidants toujours dans leur ferme en 2005. L'analyse diachronique détaillée entre 1991et 2005 de leur structure familiale et de leurs revenus, en regard des stratégies d'adaptation : abandon, diversification ou intensification des activités, amène à repenser les choix effectifs en termes de contraintes objectives. Par ailleurs, les rapports entre les évolutions des stratégies dominantes des ménages paysans et les types d'espaces montagnards apportent des indications sur les potentialités réelles de reconversion des exploitants vers l'agritourisme. La faible emprise du tourisme rural permet d'établir que, s'il concourt à une ouverture culturelle des espaces ruraux et constitue une des solutions de leur reconversion fonctionnelle, il est loin de remplacer les dynamiques économiques antérieures.

    Agritourism in the Slovenian Alps since 1991, choice or constraint for farming households ? A strong fall in agricultural production of the Alpine regions since 1991, severe regression of farming assets in the space of 15 years (- 60 %), jobs and income losses, generated problems for the restructuring of the mountain economy. The article examines the situation of smallholder households, farmers and landowners in 1991, still living on their farm in 2005. Detailed diachronic analysis of their family structure and incomes for the period between 1991 and 2005, with regard to adaptation strategies : abandonment, diversification or intensification of activities, prompts a reconsideration of the effective options in terms of objective constraints. Moreover, the relations between the changes and developments in the strategies most used by the peasant families and the types of mountain space provide pointers as to the true potential farmers have had for converting their activity for agritourism. The low hold rural tourism has taken affirms that, albeit a step towards a cultural opening-up of rural spaces and one of the solutions for their functional transformation, it is far from being an adequate substitute for the dynamics of the economy of former times.

• III - Les enjeux socio-économiques de l'agriculture

  • Enjeux et défis des politiques agricoles communes en Afrique : une mise en perspective avec l'expérience européenne... - Jean Balié, Eve Fouilleux p. 157
    Les projets de Politique Agricole Commune (PAC) en Afrique se multiplient ces dernières années, le plus souvent en référence à l'expérience européenne. Pourtant, si les ambitions et les déclarations d'intentions se ressemblent, les contextes économiques, politiques et cognitifs de mise en place de ces PAC divergent fortement entre les deux continents. En outre, la PAC de l'Union Européenne s'est élaborée sur un modèle « protectionniste » progressivement ouvert vers l'extérieur alors que l'Afrique a accepté plus qu'adopté un modèle de « régionalisme ouvert », privilégiant le marché mondial. Enfin, si la genèse de la PAC européenne se caractérise par des échanges politiques structurés et influents entre syndicats agricoles et pouvoirs publics au niveau national puis européen, les trajectoires des PAC africaines sont frappées du sceau de la dépendance vis-à-vis des ressources tant financières que d'expertise de partenaires extérieurs, et caractérisée par une faible participation des organisations professionnelles agricoles jusqu'à leur émergence récente au niveau régional.

    Issues and challenges of common agricultural policies in Africa : observations from European experience Projects for establishing common agricultural policies (CAP) in Africa have been multiplying in recent years, most of them taking the European experience in this area as reference. However, although the ambitions and declared intentions are similar, there is a strong divergence between the two continents in the economic, political and cognitive contexts in which such CAPs are to be implemented. The European Union's CAP was moreover devised according to on a “protectionist” model that gradually opened up to the outside whereas Africa has accepted, although more so than adopted ; a model of “open regionalism”, giving priority to the global market. Also, whereas the elaboration of the European CAP is characterized by structured and determinant political exchanges between agricultural federations and national and then European-level powers, the paths taken by the African CAPs bear the mark of dependence on both the financial resources and expertise of external partners, and are characterized by a low level of participation of farmers' organizations until their recent emergence at regional level.
  • La notion de développement durable est-elle exportable ? Réflexions à partir d'un projet franco-polonais - Michel Streith p. 173
    À partir d'une expérience de projet de développement durable menée dans le nord-est de la Pologne, sur un territoire regroupant des communes de Mazurie, de Podlasie et de Mazovie, et inspirée d'exemples français, nous analyserons les conséquences, à l'échelle d'un territoire réduit, de l'intégration d'agricultures paysannes à des dynamiques qui leur sont étrangères. L'objectif de cette opération est de regrouper des représentants des collectivités locales, des agriculteurs, des acteurs associatifs et des chercheurs autour d'un projet, et de construire une action collective dans le contexte très particulier de la transition post-socialiste. Les préoccupations et normes environnementales, les procédures de requalification des productions, les nouveaux circuits commerciaux ou la re-spécialisation des territoires font l'objet de nouveaux apprentissages et de fabrication de savoirs. Mais, ceux-ci ne se constituent pas par simple copiage des modèles occidentaux. En tenant compte de facteurs exogènes et endogènes, d'expériences et d'attentes, les agriculteurs polonais engagés dans ce processus réinterrogent nos catégories traditionnelles en matière d'agriculture et questionnent notre conception du développement.

    Can the notion of sustainable development be exported ? Questions raised from a Franco-Polish project Experience from a sustainable development project run in the north-east of Poland, over an area associating the municipalities of Mazurie, Podlasie and Mazovie, inspired from French examples, is used to examine the consequences, at the scale of a small area, of the integration of peasant farming into a system whose dynamics are foreign to them. The objective of this operation is to group representatives of the local authorities, farmers, associations and researchers together around a project, and build up a collective action in the highly particular situation of post-socialist transition. Environmental concerns and standards, procedures involved in reorientation of production, new commercial circuits or the conversion of areas to new specialization involve new learning and training processes and knowledge acquisition. However, this build-up of new knowledge does not occur by simply copying Western European models. The Polish farmers engaged in this process take account of exogenous and endogenous factors, their experience and expectations, re-examine our traditional categories regarding agriculture and question our idea of development.
  • L'agriculture malgache peut-elle sortir de l'impasse démo-économique ? - Marie-Hélène Dabat, Bénédicte Gastineau, Olivier Jenn-Treyer, Jean-Pierre Rolland, Cécile Martignac, Alain Pierre-Bernard p. 189
    L'agriculture malgache a longtemps fourni assez d'activités et d'emplois pour absorber l'augmentation de la population rurale, même dans les zones à forte concentration démographique. Depuis 1960, la croissance de la population et la pression foncière en milieu rural se sont accrues. L'espace est désormais saturé dans certaines régions et le secteur agricole s'essouffle à occuper les nouvelles générations de main-d'œuvre. La conjonction d'une forte augmentation de la population rurale et de l'apparente immuabilité des structures agraires constitue une impasse démo-économique que les politiques publiques n'ont pu résoudre jusqu'à présent. Cependant, se dessinent certains changements en profondeur des conditions du développement rural qui pourraient offrir des perspectives de sortie d'impasse : innovations agricoles dans les régions densément peuplées, mise en valeur de nouveaux espaces par la migration de jeunes ruraux, intégration de l'agriculture aux marchés intérieurs et extérieurs.

    Can Madagascan agriculture come out of the demographic and economic impasse ? Agriculture in Madagascar has long provided enough activities and jobs to absorb the increase in rural population, even in the areas of high population density. Since 1960, the population growth and pressure on land in rural areas have been intensifying. The space is now saturated in some regions and the agriculture sector is struggling to provide occupations for the new generations. The combined effect of a strong rise in the rural population and the seemingly perpetually fixed agrarian structures are creating a demo-economic impasse that public policies hitherto have not been able resolve. However, some far-reaching changes are beginning to show in the rural development domain that could offer prospects for overcoming the impasse : agricultural innovations in the densely populated areas, the enhancing of new spaces by migration of young people from the rural areas, or integration of agriculture into market systems.