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En cette fin du XXe siècle, l'importance de la science et de la technique s'est beaucoup accrue dans les relations internationales. Les techniques nouvelles exercent une influence majeure sur la production, la consommation, le commerce, la compétitivité, la course aux armements, etc. De nombreux problèmes d'ordre général de même que leur solution possible sont étroitement liés au progrès technique. La technique est l'un des facteurs fondamentaux de la coopération et de la compétition entre pays à systèmes socio-économiques différents. La compétition des systèmes et celle des entreprises ne se recoupent pas tout en étant intimement liées. Les pays socialistes européens ont créé d'importantes capacités scientifiques et techniques. Ils sont renforcé leur position dans le cadre des relations techniques internationales. Il existe néanmoins de grandes différences entre les pays et entre les divers secteurs au sein d'un même pays. L'inefficacité de la gestion économique, les imperfections de la coopération internationale, l'absence de liens structurels souples dans les domaines de la recherche, du développement, de la production, de la commercialisation, etc. ont provoqué de graves problèmes en matière de science et de technique auxquels les pays est-européens se trouvent confrontés en cette fin du XXe siècle. L'accroissement des capacités d'innovation de ces sociétés nécessite une transformation des systèmes de gestion et de planification, du rôle des stimulants et de la coopération internationale. Le progrès technique et les conséquences socio-économiques qui en découlent impliquent une intensification de la compétition de même qu'un net renforcement de la coopération au niveau social.

Dans la première partie, l'auteur se penche sur les paradoxes théoriques de la coopération au sein du CAEM. Bien que la coopération au niveau de la planification, en principe déterminante, ne coordonne pas « tout » ex ante, les pays est-européens se caractérisent par certains parallélismes de leur développement découlant aussi bien de leurs similarités politiques et systémiques que de la pratique d'une concertation régionale. Le rôle de la planification est fondamentalement différent de ce qu'il devrait être en théorie puisque dans la réalité l'harmonisation ex post des intérêts n'a rien d'exceptionnel même si le rôle des autorités hiérarchiques reste dominant. Ces dernières quinze années, la principale force d'induction de l'intégration intra-CAEM a été déterminée par l'intérêt des entreprises décidées à maintenir et à étendre les structures existantes pour éviter des ajustements douloureux face au marché mondial. La seconde partie analyse les tentatives de repli sur soi du CAEM, les contraintes accompagnant son activité au cours des années 1980 et les différences d'approche nationales. L'agriculture a été reléguée à une place tout à fait secondaire tandis que le secteur énergétique était propulsé à l'avant malgré des déclarations prônant une politique opposée. La section III explique pourquoi une coordination plus intense des activités commerciales sur les marchés tiers et un rôle accru de la coopération interfirmes entre pays membres du CAEM ? deux idées qui ont le vent en poupe parmi les chefs- d'entreprise ? ne sont pas réalisables dans les conditions de fonctionnement actuelles du CAEM. La section IV est consacrée à la coopération telle qu'elle se pratique depuis le sommet de Moscou (1984). Depuis cette date et depuis l'arrivée au pouvoir de la nouvelle direction soviétique, le pluralisme des voies nationales a été accepté institu- tionnellement. Le rôle de l'Union soviétique en tant que partenaire commercial s'accroît 1 tandis que l'impact des relations multilatérales diminue pour les pays est-européens. Les limites des méthodes traditionnelles de coopération sont devenues évidentes : seule une transformation radicale des méthodes de planification nationales et régionales serait capable de créer les conditions d'une coordination plus efficace et durable des intérêts des pays et des entreprises. Les grands traits de ce renouveau sont esquissés.

L'auteur début son article en comparant les traits fondamentaux de l'économie socialiste, opposant le système d'allocation imperative des ressources et le système de marché planifié qu'il propose. Cette comparaison concerne 16 caractéristiques et catégories économiques existant dans les deux systèmes mais fonctionnant de manière diamétralement opposée. Il analyse ensuite la nature du système impératif, dont il relève les faiblesses, avant de présenter le modèle de marché planifié. Il montre à quel point son application si nécessaire ne sera pas facile dans les conditions socio-économiques actuelles de la Pologne.

Les syndicats nouveaux créés en Pologne après le 8 octobre 1982 ont été posés comme les fers de lance de la normalisation par les autorités soucieuses de les voir jouer un rôle d'intégrateur des travailleurs. Quatre ans après leur création rien ne permet d'affirmer qu'ils ont rempli leur tâche. Pire, ils ont, par leurs désordres de toutes sortes, provoqué le mécontentement de ceux dont ils étaient pourtant censés assurer le soutien. Ceci se caractérise à trois niveaux : ? d'abord à celui des effectifs. La faiblesse numérique qui les frappe se traduit, notamment, par un faible engagement des membres du parti en leur sein ; ? ensuite, au niveau des échelons du mouvement (fédérations, organisations régionales, confédération) traversés de désordres divers et d'oppositions ; ? enfin, au niveau des relations avec les divers partenaires dirigeants des entreprises. A cet égard, l'auteur classe les nombreux conflits auxquels sont mêlés les syndicats en conflits liés aux situations propres des unités de travail et en conflits liés à la crise générale. Les premiers mettent en jeu le syndicat opposé au Directeur souvent en l'absence de l'organisation politique et pour des raisons qui tiennent dans la plupart des cas au fonctionnement courant des entreprises. Les seconds font se heurter deux visions du syndicalisme, la partie adverse étant représentée soit par le Conseil ouvrier soit par l'ensemble des partenaires. A travers ces conflits, on peut lire le refus partiel du parti de renforcer le syndicat et la volonté de s'en démarquer, rompant ainsi avec l'image classique de la courroie de transmission. Dans cette période de redéfinition des pouvoirs dans l'entreprise, le syndicat ne semble pas avoir trouvé sa place.

Cet article examine la relation entre les mécanismes de « régulation par la pénurie » et les fluctuations cycliques des investissements dans l'économie soviétique. Dans une première partie, l'auteur fait un bref rappel des théories du cycle d'investissement dans les économies socialistes, en insistant tout particulièrement sur l'apport fondamental de l'école hongroise. Le lien dialectique entre l'aspect « régulation » et l'aspect « fluctuations » des cycles est mis en avant et analysé. Les cycles sont indissociables du mécanisme existant de « régulation par la pénurie » et cette dernière ne prend son sens qu'en vertu de l'existence de forces systémiques endogènes qui poussent à la croissance et à la pénurie. Ces forces sont reliées au rapport de production fondamental du « mode de production soviétique » : le rapport de subordination, instauré par les mécanismes administratifs de la planification, en vue d'atteindre une croissance macroéconomique maximale. Dans une deuxième section, l'auteur développe un modèle mathématique simple en vue d'analyser quelques propriétés de la « régulation par la pénurie ». Sous différentes hypothèses, ce mécanisme de régulation a des propriétés stabilisantes, car il engendre généralement des fluctuations cycliques amorties. On notera également que si la pénurie est cumulative, des fluctuations cycliques apparaissent, même lorsque l'investissement s'ajuste sans délai à la pénurie observée. Finalement, les résultats principaux d'une analyse économétrique de la « régulation par la pénurie » de la croissance des investissements en U.R.S.S. sont présentés. Les résultats empiriques confirment, pour l'essentiel, l'analyse théorique. Le résultat économétrique amène cependant à rejeter l'hypothèse d'une rétroaction négative ex post entre la pénurie dans le secteur de la consommation et la croissance des investissements. S'il y a déplacement de ressources de la consommation vers l'investissement, celui-ci est contrôlé directement ex ante par le planificateur et ne procède donc pas de la logique de la « régulation par la pénurie ».

Les maires des communes rurales en R.D.A. pourront-ils un jour être élus tout en restant fonctionnaires de l'État ? Il est encore trop tôt pour le dire, mais une réforme administrative est sans doute en cours et la presse officielle ne manque pas de préciser les rôles et le statut des responsables municipaux dans le cadre de la démocratie et d'un État centralement planifié. Cela permet de rappeler la procédure de nomination et la représentation populaire à partir de quelques textes législatifs. L'auteur cherche ensuite quelques informations sociologiques comme le rajeunissement progressif et la féminisation relative de cette tâche qui reste une profession à temps plein. Le rôle économique semble faible, du fait que la commune reçoit surtout des dotations d'équipements et n'a pas de budget autonome ni de patrimoine. De plus, les responsabilités honorifiques de représentation et de contre-pouvoir dépendent inégalement de la taille de la commune et du poids d'autres personnalités (comme de l'influence des responsables d'industrie ou des coopératives...). La modification des équilibres économiques et le renforcement de l'éducation vont-ils entraîner des modifications dans la nomination des maires ou dans leurs pouvoirs ; une plus grande place dans la négociation ou plus de contestations locales ? La participation des citoyens et la représentation des élus pourraient devenir un enjeu dans et pour la transformation des campagnes.