| Titre | Collectivités locales. De nouveaux modes de gestion en Europe centrale | |
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| Auteur | Maurel Marie-Claude | |
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Revue | Le Courrier des Pays de l'Est |
| Numéro | no 1033, mars 2003 Décentralisation à l'Est | |
| Page | 16-27 | |
| Annexes | Tableaux | |
| Mots-clés (matière) | autonomie citoyenneté collectivité territoriale élections locales institutions politiques maire municipalité pouvoir local système électoral vie associative | |
| Mots-clés (géographie) | Pays d'Europe centrale et orientale - PECO | |
| Résumé |
Les réformes engagées depuis 1990,
analysées ici avec comme point
d'entrée privilégié les communes
rurales et rurales-urbaines, ont peu à
peu introduit les principes du modèle
institutionnel occidental, inspirés de
la Charte de l'autonomie locale,
adoptée par le Conseil de l'Europe en
1985. Dans un premier temps, elles
n'ont concerné que le niveau communal, pour être appliquées ensuite à
d'autres échelons territoriaux. Après
un temps d'apprentissage nécessaire,
ce modèle est désormais bien
implanté, selon des configurations
communes ou propres à chaque pays,
que ce soit en Hongrie, Pologne ou
République tchèque. Partout, les
communes sont des entités juridiques
qui disposent du droit de propriété,
ont des revenus propres et un budget
indépendant. Elles ont partout des
compétences propres, mais d'autres
peuvent leur être déléguées par l'Etat.
Elles ont des ressources partagées,
propres (peu élevées) et des subventions et dons de l'Etat. Après avoir
évoqué le système électoral, montré
le renouvellement des élites, le début
de la professionnalisation des maires,
ce qui suppose leur stabilité, et
l'arrivée de nouveaux acteurs du
pouvoir sur la scène locale (nouveaux
entrepreneurs, «notables», agriculteurs...), l'auteur s'interroge sur le
degré réel de participation aux affaires
locales : si les votants sont peu
nombreux aux élections et les partis
politiques peu implantés, elle remarque
une véritable renaissance de la vie
associative locale, dont les membres
s'impliquent fortement, notamment
en Pologne, dans la gestion communale. Source : Éditeur (via Cairn.info) |
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| Résumé anglais |
Local Authorities
New Management
Models in Central
Europe
Reforms in application since
1990, which have gradually
introduced a western institutional model inspired by the
European Charter of Local Self-Government adopted by the
Council of Europe in 1985,
provide the author of this article
with an excellent point of
departure for analyzing rural
and rural-urban municipalities.
At first these were applied only
at the municipal level but they
have subsequently been applied
on other territorial levels. After
a certain requisite learning
period, this model is now well
implemented, as a general
model or specifically to each
country, in Hungary, Poland or
the Czech Republic. Within all,
the municipalities are legal
entities with property rights,
their own revenues, and an
independent budget. They have
their own jurisdictions, but
others may be delegated by the
government. They have shared
as well as private resources
(not much), and state subsidies
and grants. After discussing the
electoral system, the creation of
new elites, the beginnings of
mayoral professionalism, which
requires stability, as well as the
arrival of new actors on the
local scene (new businessmen,
“personalities”, farmers, etc.),
the author examines the real
degree of participation in local
affairs : although there are
fewer voters at elections and
weak participation in political
parties, she notes a real revival
in local government involvement,
with substantial implication, in
particular in Poland, in local
affairs. Source : Éditeur (via Cairn.info) |
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| Article en ligne | http://www.cairn.info/article.php?ID_ARTICLE=CPE_033_0016 |
