| Titre | Russian governors general, 1775-1825 : Territorial or functional administration ? | |
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| Auteur | John P. Ledonne | |
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Revue | Cahiers du monde russe |
| Numéro | volume 42, no 1, janvier-mars 2001 Varia | |
| Rubrique / Thématique | Articles |
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| Page | 5-30 | |
| Résumé |
Au cours des cent dernières années, l'administration de l'Empire russe a oscillé entre la centralisation et la décentralisation régionale, cette dernière sans grand succès. Néanmoins, une étude de la régionalisation russe fournit des aperçus intéressants des points de vue de l'élite sur les meilleures méthodes pour administrer un espace énorme à partir d'un centre. Comme on le voit dans le présent article, l'approche la plus concluante consiste à comparer l'administration territoriale à l'administration « fonctionnelle ». On entend par administration territoriale, celle où l'autorité régionale ou provinciale dirige tous les secteurs, alors que l'administration « fonctionnelle » confine cette autorité à un rôle de surveillance et subordonne tous les secteurs locaux de l'administration à leurs bureaux centraux. Tout d'abord, l'article passe en revue l'historique de la notion de région entre 1708 et 1825, il examine ensuite les pouvoirs d'un gouverneur général sous le règne de Catherine et ses relations avec le gouvernement central, en mettant l'accent sur les pouvoirs dont il dispose : nominations, entérinement des décisions de justice, et sur l'étendue de son autorité financière. Enfin, l'article examine la réforme ministérielle sous Alexandre, la création de divers types d'autorités régionales et la tentative de créer des régions uniformes dans l'empire tout entier après 1815. L'article conclut que la centralisation a fini par prévaloir, comme cela avait toujours été le cas chaque fois que l'idée de région était soulevée parmi l'élite dirigeante de l'empire. Source : Éditeur (via Cairn.info) |
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| Article en ligne | http://www.cairn.info/article.php?ID_ARTICLE=CMR_421_0005 |
