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	Titre	Les relations intergouvernementales et l'efficacité de la gouvernance locale : Le cas de la politique néerlandaise de la jeunesse
	Auteur	Rob Gilsing
	Revue	Revue Internationale des Sciences Administratives
	Numéro	volume 73, no 1, mars 2007 Vers une « nouvelle » théorie de l'administration publique
	Rubrique / Thématique	Numéro du GEAP: La notion de décentralisation dans les réformes du secteur public : Caractéristiques, impact et implications
	Page	47-68
	Résumé	Aux Pays-Bas, le gouvernement national est chargé de définir les grandes lignes de la politique de la jeunesse, tandis que le gouvernement local joue un rôle déterminant en s'efforçant d'atteindre les objectifs nationaux. Tandis que le gouvernement local est en principe mieux qualifié pour mener des politiques efficaces, le gouvernement national cherche à influencer les politiques locales. En outre, la fonction du gouvernement local en général a considérablement changé en raison de l'évolution vers la gouvernance. Les questions soulevées ici portent sur la capacité du gouvernement local à mener une gouvernance efficace dans les politiques de la jeunesse ainsi que l'influence des politiques nationales sur la fonction de gouvernance du gouvernement local. Nous répondrons à ces questions en nous intéressant de près à la politique de la jeunesse menée dans 72 municipalités et en évaluant l'impact éventuel de la politique nationale. Les résultats indiquent que la politique nationale influence considérablement la politique locale de la jeunesse, d'une part en définissant le programme et, d'autre part, en allant à l'encontre de la gouvernance locale. La présence de responsabilités mal définies et de dépendances mutuelles importantes débouche sur une arène politique complexe et entrelacée qui nuit à l'efficacité des politiques.Résumé à l'intention des praticiensL'enseignement que l'on peut tirer de l'exemple néerlandais en matière de modélisation des relations intergouvernementales est que le gouvernement national doit tenir compte, en particulier dans les domaines politiques compliqués, de la situation complexe du gouvernement local dans les structures de gouvernance locale. La mise en œuvre d'une gouvernance locale efficace passe par une approche stratégique intégrée et par une politique adaptée, et cela exige un pouvoir d'appréciation optimal en matière de politiques. S'agissant des relations intergouvernementales, cela exige de la part du gouvernement national (le cas échéant) qu'il s'efforce de déterminer les résultats stratégiques souhaités. Le gouvernement national doit par ailleurs avoir recours à des instruments stratégiques communicatifs afin de favoriser la gouvernance locale et de renforcer le pouvoir d'appréciation dans le domaine financier.Cependant, le gouvernement national n'est manifestement pas toujours conscient que les relations intergouvernementales sont un facteur important qui détermine le pouvoir d'appréciation dans le domaine des politiques, ni que la politique logicielle convient davantage que la politique traditionnelle. Ou alors, doit-on rechercher la véritable cause du problème dans l'hésitation à déléguer des compétences et des ressources au gouvernement local ? Existe-t-il un manque de confiance dans la capacité du gouvernement local et des acteurs locaux ? Si c'est le cas, nous devrons probablement nous accommoder du caractère fortement entrelacé des relations administratives. Il faudra alors renoncer à l'ambition d'une approche stratégique intégrée, ce qui se traduira par une éventuelle perte d'efficacité. Source : Éditeur (via Cairn.info)
	Résumé anglais	In the Netherlands, national government sets the frameworks for youth policy, while local government, should play a crucial role in realizing national goals. Local government is supposed to be better equipped for realizing effective policies. Yet national government tries to influence local policies. Furthermore, local government's role in general has changed significantly because of the shift towards governance. The questions raised are whether local government is capable of pursuing effective governance in youth policies and how national policies affect the governance role of local government. These questions are answered by an extensive examination of youth policy in 72 municipalities and by assessing national policy on its possible impact. The results suggest that national policy strongly affects local youth policy, both by setting the agenda as well as by frustrating local governance. Diffuse defined responsibilities and strong mutual dependencies create a complex, interwoven policy arena that impedes effective policies.Points for practitionersThe lesson for modelling intergovernmental relations that can be drawn from the Dutch case is that especially in a complicated policy field, national government should acknowledge the intricate position of local government in local governance structures. The ambition towards effective local governance requires an integrated policy approach and a customized policy, and this asks for optimal local policy discretion. For intergovernmental relations, this implies a role of national government, if any, in determining the desirable policy outcome. Besides, national government should rely on communicative policy instruments to support local governance and optimize financial discretion. However, the awareness that intergovernmental relations are a major factor determining policy discretion, and that software politics suit better than traditional politics is apparently not widespread in national government. Or is the real cause of the problem to be found in a fear for devolving power and power resources to local government? Is there a lack of trust in the capability of local government and local actors? If this turns out to be the case, we probably have to take the highly interwoven administrative relations for granted. The ambition for an integrated policy approach should then be loosened, permitting a possible loss of effectiveness. Source : Éditeur (via Cairn.info)
	Article en ligne	http://www.cairn.info/article.php?ID_ARTICLE=RISA_731_0047