| Titre | Comment expliquer la disposition des professionnels publics à mettre en oeuvre les nouvelles politiques : le système de l'aliénation des politiques | |
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| Auteur | Lars Tummers | |
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Revue | Revue Internationale des Sciences Administratives |
| Numéro | volume 77, no 3, septembre 2011 Varia | |
| Page | 575-604 | |
| Résumé |
Beaucoup de politiques publiques sont aujourd'hui axées sur des valeurs économiques, comme l'efficience et le choix du client. Les professionnels publics font souvent preuve de résistance lorsqu'il s'agit de mettre en œuvre ces politiques. Nous analysons ce problème au moyen d'une approche interdisciplinaire. Nous nous basons sur la notion d'aliénation des politiques, issue de l'administration publique et qui se compose de cinq dimensions : l'impuissance stratégique, l'impuissance tactique, l'impuissance opérationnelle, le non-sens sociétal et le non-sens pour le client. Ces dimensions sont considérées comme des facteurs influençant la disposition des professionnels à mettre en œuvre les politiques (la disposition au changement, un concept issu de la littérature sur la gestion du changement). Nous vérifions ce modèle dans le cadre d'une enquête menée auprès de 478 professionnels des soins de santé appliquant une nouvelle politique de remboursement. La première observation concernait le fait que l'autonomie perçue (l'impuissance opérationnelle) influençait considérablement la disposition au changement, tandis que l'impuissance stratégique et l'impuissance tactique ne s'avéraient pas significatives. Deuxièmement, les deux dimensions du non-sens s'avéraient très significatives. Nous en concluons qu'il est important de préciser l'intérêt d'une politique si l'on veut que les professionnels la mettent en œuvre spontanément, tandis que leur participation aux niveaux stratégique ou tactique semble avoir moins d'influence sur eux. Ces observations permettent de mieux comprendre pourquoi les professionnels publics adhèrent ou résistent à la mise en œuvre de différentes politiques.Remarques à l'intention des praticiens. Les décideurs définissent des politiques publiques qui ont tendance, aujourd'hui, à mettre fortement l'accent sur les valeurs économiques, comme l'amélioration de l'efficience ou le fait de permettre aux citoyens de choisir entre plusieurs prestataires de services publics. Les professionnels publics qui doivent appliquer ces politiques hésitent souvent à le faire. La présente étude démontre que les causes de cette hésitation ont peu de chances de se retrouver dans l'absence d'influence qu'ont ces professionnels sur la définition de la politique au niveau national ou organisationnel. En revanche, les professionnels hésitent parfois à appliquer certaines politiques car ils ne les jugent pas utiles pour la société ou pour leurs propres clients. Les décideurs devraient par conséquent s'intéresser à cette inutilité perçue et adopter des moyens d'y faire face, par exemple en communiquant activement l'intérêt associé aux politiques. Source : Éditeur (via Cairn.info) |
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| Résumé anglais |
Nowadays, many public policies focus on economic values, such as efficiency and client choice. Public professionals often show resistance to implementing such policies. We analyse this problem using an interdisciplinary approach. From public administration, we draw on the policy alienation concept, which consists of five dimensions: strategic powerlessness, tactical powerlessness, operational powerlessness, societal meaninglessness and client meaninglessness. These are considered as factors that influence the willingness of professionals to implement policies (change willingness — a concept drawn from the change management literature). We test this model in a survey among 478 Dutch healthcare professionals implementing a new reimbursement policy. The first finding was that perceived autonomy (operational powerlessness) significantly influenced change willingness, whereas strategic and tactical powerlessness were not found to be significant. Second, both the meaninglessness dimensions proved highly significant. We conclude that clarifying the value of a policy is important in getting professionals to willingly implement a policy, whereas their participation on the strategic or tactical levels seems less of a motivational factor. These insights help in understanding why public professionals embrace or resist the implementation of particular policies. Points for practitionersPolicymakers develop public policies which, nowadays, tend to focus strongly on economic values, such as increasing efficiency or offering citizens the opportunity to choose among suppliers of public services. Public professionals, who have to implement these policies, are often reluctant to do so. This study shows that the causes of this resistance are unlikely to be found in the lack of influence these professionals have in the shaping of the policy at the national or organizational level. Rather, professionals might resist implementing policies because they do not see them as meaningful for society, or for their own clients. Therefore, policymakers should focus on this perceived meaninglessness and adopt ways to counter this, for example by intensively communicating the value associated with a policy. Source : Éditeur (via Cairn.info) |
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| Article en ligne | http://www.cairn.info/article.php?ID_ARTICLE=RISA_773_0575 |
