| Titre | Jauger les effets d'un régime de performance d'intelligence : les indicateurs de gestion municipaux au Québec, 1999-2010 | |
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| Auteur | Étienne Charbonneau | |
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Revue | Revue Internationale des Sciences Administratives |
| Numéro | volume 77, no 4, décembre 2011 Varia | |
| Page | 765-787 | |
| Résumé |
Les indicateurs de gestion municipaux au Québec se conforment à ce que Hood (2007) qualifie de « régime d'intelligence ». Dans la présente étude, nous tentons de déterminer si le régime de performance d'intelligence municipal au Québec (Canada) a produit les résultats attendus. Pour répondre à cette question, nous avons utilisé des documents officiels accessibles au public, des procès-verbaux de réunions et des données d'enquête. L'histoire de ce régime au Québec est un contre-exemple à la théorie de Pollitt et de ses collègues (2010), selon laquelle une fois en place, les régimes de performance suivent une logique d'emballement. Le régime municipal d'intelligence au Québec n'est jamais passé de l'état formatif à l'état summatif, de l'intelligence aux cibles et aux classements. L'expérience dans cette province canadienne confirme le modèle de Hood (2007) relatif aux faiblesses des régimes d'intelligence. La présente étude de cas, axée sur le régime de performance, décrit une initiative comportant peu d'obligations pour les participants. Nous soutenons que les faiblesses documentées sont le résultat de la voie stratégique initialement adoptée par les décideurs, et non de leurs décisions et adaptations ultérieures. En l'absence de surveillance du public et de sanctions imposées par le gouvernement provincial, la plupart des gestionnaires publics choisissent de ne pas utiliser d'indicateurs, de ne pas les intégrer dans les budgets et les rapports annuels, de ne pas se comparer aux autres et de ne se fixer aucune cible. Dans un régime obligatoire caractérisé par des approches ascendantes et volontaires, la plupart des municipalités ont en effet opté pour une participation minimale. Source : Éditeur (via Cairn.info) |
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| Résumé anglais |
Quebec's Municipal Management Indicators embodies what Hood (2007) described as an intelligence regime. This research tries to determine if the design of the municipalintelligence performance regime in Quebec, Canada, delivered the expected results. To answer that question, publicly available official documents, minutes of meetings, and survey data are used. The story of Quebec's regime offers a counter-example to Pollitt and ' (2010) theory that once in place, performance regimes follow a logic of escalation. The municipal intelligence regime in Quebec never moved from formative to summative; from intelligence to targets and rankings. The experience in that Canadian province offers support to Hood's (2007) model about the shortcomings of intelligence regimes.Points for practitionersThe case study of a performance regime details an effort with few demands on participants. It is argued that the documented shortcomings are the result of the strategic path initially taken by decision makers, not the result of their later decisions and adjustments. Shielded from public scrutiny and without sanctions from the provincial government, most municipal managers chose not to use the indicators, not to include them in budgets and annual reports, not to compare themselves to others, and not to set targets for themselves. In a mandated regime with bottom-up and voluntary approaches, most municipalities effectively opted out. Source : Éditeur (via Cairn.info) |
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| Article en ligne | http://www.cairn.info/article.php?ID_ARTICLE=RISA_774_0765 |
