Sign@l - De l'information à la prévisibilité : la transparence sur le chemin de la gouvernance démocratique. Le cas de la Roumanie

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Titre

De l'information à la prévisibilité : la transparence sur le chemin de la gouvernance démocratique. Le cas de la Roumanie

Auteur Sabina Schnell
Mir@bel Revue Revue Internationale des Sciences Administratives
Numéro vol. 84, no 4, décembre 208 Symposium sur la coopération inter-municipale en Europe
Page 715-734
Résumé Le présent article propose un nouveau cadre conceptuel pour l'évaluation de la transparence au niveau national. Il identifie trois facettes de cette notion : accès à l'information, communication bidirectionnelle et transparence comme instrument de la prévisibilité, qui permet de prendre des décisions sur la base de règles claires et connues. Chacune de ces facettes correspond à une forme de transparence de plus en plus exigeante, mais toutes trois sont liées à l'obligation de rendre des comptes au peuple et à l'État de droit. En examinant l'exemple de la Roumanie, le présent article illustre la façon dont ce type de cadre peut être utilisé pour évaluer l'évolution de la transparence dans une démocratie relativement récente.Remarques à l'intention des praticiensLa transparence est prônée depuis longtemps par les organisations internationales, les gouvernements et la société civile. Dans un premier temps, l'accent a été mis sur l'accès à l'information, avec l'adoption de lois sur la liberté de l'information ou la mise en œuvre de politiques en matière de données ouvertes (open data). Il est néanmoins nécessaire, pour exploiter pleinement le potentiel de démocratisation de la transparence, d'adopter une approche plurielle. Le présent article suggère que les défenseurs de la transparence devraient accorder davantage d'attention au développement de la participation des citoyens, à l'ouverture du processus décisionnel et pas uniquement à celle des données, au renforcement de l'État de droit comme à la lutte contre la corruption. En d'autres termes, cet article plaide pour des pratiques et un débat sur la transparence plus globaux.
Source : Éditeur (via Cairn.info)
Résumé anglais From information to predictability: transparency on the path to democratic governance. The case of RomaniaThis article proposes a new conceptual framework for assessing transparency at the country level. It identifies three distinct interpretations of transparency : access to information ; two-way communication ; and predictability, or decision-making based on clear and publicly known rules. Each represents an increasingly demanding form of transparency, but all are tied to democratic accountability and the rule of law. Using the case of Romania, the article illustrates how such a framework can be employed to assess the evolution of transparency in a relatively recent democracy.Points for practitionersThe virtues of transparency have been advocated by international organizations, governments, and civil society. The focus has primarily been on access to information—whether through freedom of information acts or open data. However, realizing the democratizing potential of transparency requires a multifaceted approach. This article suggests that transparency advocates should pay more attention to issues such as increasing citizen participation, opening up decision-making rather than just data, strengthening the rule of law, and fighting corruption. In other words, it argues for a more holistic discourse and practice of transparency.
Source : Éditeur (via Cairn.info)
Article en ligne http://www.cairn.info/article.php?ID_ARTICLE=RISA_844_0715 (accès réservé)