Contenu du sommaire : Les territoires du développement régional
| Revue |
Revue d'économie régionale et urbaine  |
|---|---|
| Numéro | no 3, aout 2006 |
| Titre du numéro | Les territoires du développement régional |
| Texte intégral en ligne | Accessible sur l'internet |
- Les territoires du développement régional : quelques leçons de PSDR Lyon, 9-11 mars 2005 - Claude Lacour p. 315-327
Cet article est introductif au numéro spécial de la RERU consacré au symposium international de Lyon de mars 2005, qui faisait la synthèse de tous les travaux de recherche initiés par le programme PSDR (Pour et Sur le Développement Régional) sur cinq régions françaises et sur une dizaine d'années. Ses résultats sont présentés sous une forme polaire : lecture contradictoire ou complémentaire. Ses arguments servent de trame à la présentation : entre produits et territoires, entre villes et aspects ruraux, multifonctionnalité et spécificité agricoles, entre le global et le local, l'effet prix et l'effet garantie. On s'interroge, enfin, sur les alternatives ou complémentarités du développement régional et du développement durable et celles concernant le développement régional et le développement territorial.Territories of regional development : some lessons from the FORD programme Lyon, March 9-11 2005 This article is presenting the special issue of RERU linked with the International Symposium (Lyon 2005) which has made the synthesis of the FORD programme (For and On Regional Development) of INRA and of five French regions over a period of ten years. The results of the programme are set out and discussed in a polar way (complementary or contradictory readings) around a set of seven arguments : products and territories, towns and rural areas, multi-functionality and agricultural specificity, global scales and local scales, price-effect and guarantee-effect, regional development and sustainable development, regional development and territorial development. - Quelle contribution de l'agriculture périurbaine à la construction de nouveaux territoires : consensus ou tensions ? - Nathalie Bertrand, Nadine Souchard, Nicole Rousier, Samuel Martin, Marie-Christine MICHEELS p. 329-353 L'étalement spatial de la ville et l'intégration progressive des espaces ruraux dans les dynamiques urbaines posent la question du rôle de l'activité agricole dans l'aménagement des régions urbaines. Remise en cause dans sa dimension productive, elle est instrumentalisée par une demande urbaine de nature et d'entretien d'espaces ouverts, car elle occupe encore une part importante de l'espace. Outil de maîtrise de l'urbanisation, l'agriculture est de plus mobilisée par les intercommunalités périurbaines en émergence pour affirmer une identité rurale et se positionner par rapport à la ville centre. Mais parle-t-on d'agriculture ou d'agriculteurs ? Face à ces diverses fonctions, les agriculteurs restent confrontés aux réalités technico-économiques de leurs exploitations et à la question de la maîtrise du foncier. Les interrogations sur l'identité agricole et l'éclatement des grandes logiques d'action de la profession rendent peu probable une adhésion massive des agriculteurs périurbains au nouveau schéma conceptuel de la multifonctionnalité.Urban sprawl and integration process of rural areas raise new questions on the place of agriculture in city regions'planning. Agricultural sector remains central to control urban sprawl even though its economic dimension is challenged. Agriculture becomes an instrument to answer urban demand of nature and landscape quality and to settle a rural identity of emerging inter-communal peripheral institutions in front of the central city. But does such context consider agriculture or also farmers ? The diversified functions attributed to agriculture are confronted to technico-economic problems and farmers'land difficult control. It is unlikely that main peri-urban farmers will agree with this new conceptual frame of multi-fonctionality of their activity.
- L'aménagement communal périurbain : maintenir l'agriculture pour préserver quelle ruralité ? - Gisèle Vianey, Sandrine Bacconnier-Baylet, Isabelle Duvernoy p. 355-372 L'objectif de cet article est de saisir le jeu des différents discours et des représentations en vigueur des espaces à aménager, et particulièrement des espaces ouverts et des espaces agricoles. L'étude de deux cas empiriques d'aménagement communal en zone périurbaine met à jour les discours et leur traduction en terme d'usages de l'espace : ils s'appuient sur une représentation du rural qui s'oppose à la ville ou à la société urbaine, plus que sur l'agriculture. En mettant les agriculteurs à égalité devant la propriété, les décisions d'aménagement encouragent une urbanisation diluée et n'assurent pas la pérennité des petites structures agricoles. Cette analyse montre que le contexte périurbain ne produit pas vraiment un modèle d'agriculture différenciée, que la proximité urbaine cristallise les regards portés sur l'espace agricole et que l'espace agricole sert à maîtriser l'urbanisation, à la qualifier et à faire que l'espace détermine des choix sociaux.Land management in periurban municipalities : maintaining agriculture to preserve which rurality ? In this paper, we focus on discourses and representations of open spaces and particularly farming lands at the urban-rural interface. Two case studies of municipal land management in French periurban areas analyze these discourses and their translation in terms of land use ; they rely more on an opposition between rurality and urbanity (in its spatial but also social meaning) than on a representation of rural areas as farming areas. Considering farmers as landowners, the municipal land management policy favoured dispersed urbanisation and compromised the persistence of small farms. Urban proximity amplified discourses on farm lands, but the periurban context didn't translate in a differentiate model of farming. The inclusion of farm lands in urban management allowed to control and qualify urban dwelling.
- La re-territorialisation du développement agricole : le cas de l'agriculture périurbaine d'Angers - Pascal GERMAIN, Roger Le Guen, Bertille Thareau p. 373-392 Les concurrences croissantes d'usage de l'espace et l'émergence de démarches de développement des collectivités publiques dans les territoires périurbains conduisent les acteurs agricoles à intégrer le fait urbain en tant que composante majeure de leur avenir sur le territoire. Ainsi, ils entrent en discussion avec des collectivités locales organisées pour formuler et promouvoir des démarches de développement à l'échelle de l'aire urbaine, intégrant de larges zones à vocation agricole. L'analyse menée de différentes formes de dialogue entre collectivités locales et représentants agricoles dans la zone périurbaine d'Angers met au jour les contours et les caractères d'une nouvelle territorialité des politiques de développement agricole, qui se trouvent ainsi progressivement redéfinies par les acteurs agricoles locaux dans leurs discussions avec les élus intercommunaux, maîtres de la destination des sols.A return to local-based agricultural development : a case study of agriculture in the outskirts of the city of Angers In the areas around cities, growing conflict over land use as well as the emergence of local authority development policies are inducing farmers and their representatives to accept urban development as a major part of their future relationships with the land. Local communities aim to conceive and develop regional policies at the urban conurbation scale, which may include large areas devoted to agriculture. Hence farmers are becoming involved in dialogue with urban representatives. The analysis of these processes reveals a new and characteristic form of territorial agricultural development policy, that is being progressively defined by local farmers during their discussions with elected urban representatives in charge of land use policy.
- La prise en compte de l'agriculture dans les nouveaux projets de territoires urbains. Exemple d'une recherche en partenariat avec la Communauté d'Agglomération de Montpellier - Françoise JARRIGE, Pascal THINON, Brigitte NOUGAREDES p. 393-414 Avec la recomposition territoriale et institutionnelle de l'agglomération de Montpellier, l'agriculture devient un objet du projet politique urbain, à instruire dans le cadre de la planification spatiale. L'analyse des jeux d'acteurs locaux montre que la question agricole n'est pas forcément portée par les professionnels du secteur mais par les élus ruraux de la nouvelle intercommunalité et par les services déconcentrés du ministère de l'agriculture. Les outils mis en œuvre pour caractériser les dynamiques agricoles lors du diagnostic territorial sont présentés, ainsi que leur appropriation et mobilisation dans la suite de la démarche d'élaboration du projet territorial par les urbanistes et les élus. L'agriculture apparaît comme un actif spécifique du territoire urbain, ressource patrimonialisée afin de promouvoir la densification de l'habitat.Taking into account agriculture in the new urban territory plans The exemple of a research in partnership with the Communauté d'Agglomération de Montpellier (South France) Due to territorial and institutionnal reconstruction of the agglomeration of Montpellier, agriculture becomes an issue of the political urban project, to be investigated in the planning process. An analysis of local stakeholders shows that the agricultural issue is not mainly supported by the professionnal representatives of the sector but by the rural elected representatives and by the local staff of the ministry of agriculture. Tools implemented to describe the agricultural dynamics for the territorial diagnosis are presented, and the way they have been appropriated and used in the subsequent process of land planning by urbanists and representatives. Agriculture appears to be a specific asset of the urban territory, a resource that has to be patrimonialized in order to legitimate the densification of housing.
- Conflits et tensions autour des usages de l'espace dans les territoires ruraux et périurbains. Le cas de six zones géographiques françaises - André Torre, Olivier Aznar, M. BONIN, Armelle Caron, Eduardo Chia, M. GALMAN, Christine Lefranc, Romain Melot, Marc Guérin, Philippe Jeanneaux, Jean-Christophe Paoli, M.I. SALAZAR, Pascal THINON, Thierry Kirat p. 415-453 Afin de mieux connaître, comprendre et analyser les conflits qui traversent les espaces ruraux et périurbains nous avons élaboré, depuis quatre ans, un programme de recherche sur les conflits d'usage et de voisinage, mené conjointement, dans le cadre français, par différentes équipes pluridisciplinaires appartenant à des organismes de recherche publique. Notre recherche consiste à prendre les conflits au sérieux et à les étudier de près, sans les diaboliser. Elle est délibérément construite sur des fondements empirico-déductifs et se donne pour objectif d'analyser les modalités d'émergence, le déroulement et les tentatives de résolution des conflits au sein de l'espace français. Le travail est fondé sur une série d'études empiriques, menées sur différentes zones, jugées représentatives du territoire national. Cet article présente tout d'abord notre approche, la définition des conflits, les hypothèses de la recherche et la méthode de travail (1). Nous procédons, ensuite, à une présentation des résultats obtenus dans le cadre des études menées dans six zones géographiques particulières (2). Nous en tirons, enfin, un certain nombre de réflexions générales, concernant les caractères génériques des conflits d'usage et de voisinage des espaces ruraux et périurbains (3).
Conflicts and tensions about land uses in rural and periurban areas. The case of six French geographical zones
In order to gain a better knowledge and understanding and to analyse the conflicts that commonly occur in rural and periurban areas, we have, for the last four years, worked on a research programme on land-use and neighbourhood conflicts. This programme is conducted in partnership between different French multi-disciplinary teams from public research institutes. Our research consists in giving conflicts the attention they deserve and in studying them closely without diabolising them. It is deliberately based on an empirico-deductive approach and aims to analyse how conflicts emerge and develop and what modes of conflict resolution are used within the French territory. The research rests on a series of empirical studies conducted in different regions, deemed representative of the national territory. In the paper, we first present our approach, the definition of conflicts, the hypotheses of the research and our methodology (1). We then propose a presentation of the results obtained in the framework of studies conducted in six specific geographical areas (2). Finally, we draw a number of general conclusions about the generic nature of land-use and neighbourhood conflicts in rural and periurban areas (3). - Urbanisation, pauvreté et capacités : nouveaux défis des stratégies de développement ? : Une approche spatio-temporelle au Burkina Faso - Jean-Pierre Lachaud p. 455-488 Au Burkina Faso, une approche spatio-temporelle montre que le taux de croissance de l'incidence de la pauvreté urbaine régionale relative excède de 14 % celui du taux d'urbanisation. La difficulté croissante d'accéder au marché du travail et l'affaiblissement de la mobilisation du capital social pourraient expliquer l'augmentation absolue et relative des privations monétaires dans les villes. Par ailleurs, on observe, corrélativement avec l'urbanisation, à la fois une progression du niveau de la survie des enfants, et une élévation de l'inégalité de la mortalité des enfants. Ces tendances pourraient signifier que la ré-allocation sectorielle de la pauvreté constitue de nouveaux défis du développement.Urbanization, Poverty and Capabilities : New challenges of Strategies of Development ? A Spatial-Time-Series Approach in Burkina Faso In Burkina Faso, a spatio-time-series approach shows that the growth rate of the incidence of relative regional urban poverty is higher 14 % than that of the rate of urbanization. The increasing difficulty of the labour market access and the weakening of the mobilization of the social capital, could explain the absolute and relative increase of monetary deprivations in the cities. Besides, one observes, correlatively with the urbanization, at the same time a progression of the level of the child survival, and a rise in the inequality of the infant and child mortality. These tendencies could mean that sectoral reallocation of poverty constitutes new challenges of development.
- Croissance de l'emploi régional en Suisse (1985-2001) - Christophe MAGER p. 489-507 En recourant à une analyse structurelle-géographique, nous étudions l'évolution de l'emploi dans les 5 régions métropolitaines de Suisse entre 1985 et 2001 (Zurich, Genève-Lausanne, Bâle, Berne, « Ticino urbano »). Nous montrons que, contrairement à ce qui s'est passé dans les autres régions métropolitaines, l'emploi a augmenté moins que prévu dans presque tous les secteurs d'activité de la région Genève-Lausanne, même si elle représente la deuxième région métropolitaine en ce qui concerne le nombre d'emplois. La relative faiblesse des effets d'agglomération sur l'emploi dans cette région est pour partie imputable aux caractéristiques de sa structure productive. La taille moyenne des entreprises, leur spécialisation, leur diversité ou encore la densité de l'emploi sont dans la région de Genève-Lausanne en général faibles pour les secteurs où elles devraient être importantes, et réciproquement. Au-delà des analyses quantitatives, le recours à l'histoire économique de cette région est nécessaire pour en comprendre les caractéristiques actuelles.Regional employment growth in Switzerland (1985-2001) In this paper, we use a structural-geographical analysis to study the evolution of employment in 5 Swiss metropolitan areas between 1985 and 2001 (Zurich, Geneva-Lausanne, Basel, Bern, “Ticino urbano”). We show that, contrarily to what occurred in other metropolitan areas, employment increase was less than estimated by our model in almost all the branches of the Geneva-Lausanne area even if it represents the second metropolitan area with regard to the number of working places. The relative weakness of the agglomeration effects on the employment in the Geneva-Lausanne area is to some extent related to its productive structure. The average size of companies, their specialization, their diversity or the density of employment are generally lower for the sectors where they should be important, and reciprocally. Beyond the quantitative analyses, the economic history of this area is necessary to understand its current characteristics.
