Contenu du sommaire : La Russie, une puissance faible ?

Du raid sur Pristina (1999) à la mainmise sur la Crimée (2014), Moscou entend montrer qu'elle ne se résigne pas à être une puissance de second rang se ralliant à des règles définies par d'autres. Mais cette réaction témoigne moins d'un prurit expansionniste que de la difficulté de la Russie à se définir soi-même, à se constituer en nation. Le pays cherche en réalité aujourd'hui à s'isoler comme objet politique, et le révisionnisme de Moscou s'applique d'abord et avant tout à la Russie.

Au service d'une « grande stratégie », Moscou dispose d'abord de l'arme énergétique : mais l'effondrement des cours du pétrole et le conflit avec l'Ukraine la relativisent fortement. La dimension militaire, traditionnelle, est aujourd'hui limitée à la capacité de mener de « petites guerres » localisées. Reste la volonté d'ériger la Russie en puissance de valeurs contestant la primauté occidentale. Moscou joue ses cartes, mais il s'agit des cartes d'une puissance faible.

La crise économique russe ne découle pas des décisions occidentales suite au conflit russo-ukrainien. Cette crise était prévue et annoncée. Mais les dirigeants russes ont préféré la traiter politiquement, en cherchant à cristalliser l'opinion intérieure contre « l'agression » de l'Occident. Il est peu probable que cette opinion se retourne à court terme. La rhétorique nationaliste et l'agressivité extérieure vont continuer à camoufler de sérieuses difficultés économiques.

L'annexion de la Crimée et la crise ukrainienne ont permis à Vladimir Poutine d'incarner de nouveau une Russie dominante, autour de valeurs conservatrices rassemblant la nation. Le système politique se crispe en jouant l'opposition vis-à-vis de l'extérieur. L'économie est en crise, mais la population reste encore relativement épargnée. Pour le régime, le danger n'est pas la formation d'une opposition politique, mais l'aggravation de la situation économique, en particulier dans les régions.

Alors que le réchauffement climatique produit déjà des effets délétères, les négociations sur le climat ont jusqu'à présent largement échoué. Si tous les États doivent faire des efforts, les pays riches ont une obligation morale de montrer l'exemple : ils sont en grande partie responsables du stock de CO2 présent dans l'atmosphère, et les pays du Sud ont aussi le droit de se développer. En d'autres termes, la notion d'équité doit être mise au cœur de la Conférence de Paris.

Depuis la Conférence de Copenhague en 2009, la négociation climatique internationale fait du surplace. Elle ne pourrait être débloquée qu'en mettant au cœur des discussions la question de la tarification internationale du carbone. Dans l'économie mondialisée, les décisions se prennent en fonction des prix qui expriment des valeurs sur les marchés. La protection du climat y compte pour zéro. Le principal enjeu des négociations est l'introduction d'une nouvelle valeur, celle que nous accordons collectivement à la protection du climat, dans l'économie mondiale.

Clivages géographiques, ethniques, économiques, religieux, dessinent une Libye en plein chaos, disputée par deux gouvernements soutenus par des milices en compétition pour la manne pétrolière. L'installation du djihadisme, le développement de contrebandes multiples, l'exploitation des flux migratoires, sont autant de facteurs qui imposent le désordre libyen comme un enjeu régional décisif. Si les dirigeants politiques libyens semblent s'accommoder de cet état de fait, les États européens sont ici en première ligne.

Après la guerre de l'été 2006 entre Israël et le Hezbollah, une logique de dissuasion s'est établie entre ces deux acteurs. Les crises sporadiques ont ainsi été contenues et n'ont pas évolué vers des affrontements de grande ampleur. L'engagement du Hezbollah dans la guerre civile syrienne change néanmoins la donne. Il paraît désormais impossible de séparer les théâtres libanais et syrien, et la tension monte sur le plateau du Golan. Un embrasement régional ne peut être exclu.

L'État islamique dispose de revenus importants tirés notamment de sa prise de contrôle de banques, de sa maîtrise des réseaux de contrebande, en particulier d'hydrocarbures, et de soutiens externes. Cependant, son projet politico-militaire lui coûte cher : il doit payer des milliers de combattants et administrer les territoires qu'il contrôle. Pour s'assurer de nouvelles sources de revenus, il cherche à se lancer dans d'autres conquêtes, au-delà de l'Irak et de la Syrie.

Le Soudan du Sud n'est encore ni un État ni une nation. Déchiré par les rivalités ethniques, divisé entre conceptions diverses de l'organisation de l'État, il ne connaît que la guerre comme moyen de dialogue politique. La gestion de la question pétrolière par les actuels dirigeants a été catastrophique, conduisant le pays à une quasi banqueroute, et touchant gravement le Soudan lui-même. Le Soudan du Sud devient ainsi un élément préoccupant de déstabilisation pour toute la région.

Boko Haram, créé vers 2002 et dirigé depuis 2010 par Abubakar Shekau, demeure un groupe mal connu. Tantôt qualifié de secte, de mouvement insurrectionnel, d'organisation terroriste ou djihadiste, il prospère dans un pays où pauvreté et corruption font des ravages. Les populations locales sont prises entre deux feux : d'un côté, Boko Haram brûle des villages et kidnappe des jeunes filles ; de l'autre, l'armée nigériane applique des méthodes brutales qui ne font qu'empirer la situation.

L'expression « risque pays » a émergé dans les années 1960 aux États-Unis. Son acception a évolué au fil du temps, sans qu'une définition ne s'impose véritablement. Parfois confondu avec le risque souverain, le risque pays est en réalité plus large : il englobe par exemple les risques sociaux ou climatiques. Différents acteurs – agences spécialisées, banques, etc. – cherchent à évaluer le risque pays, mais les résultats obtenus varient sensiblement selon la méthodologie employée.

Le terrorisme n'a frappé que deux fois au Danemark au cours des 30 dernières années : en 1985 et en 2015. D'autres attaques ont été déjouées, notamment contre les dessinateurs ayant publié des caricatures du prophète Mahomet dans le Jyllands-Posten. Pour faire face au terrorisme, le Danemark a été à l'avant-garde du développement de programmes de contre-radicalisation. Il n'est toutefois pas certain que ces programmes soient efficaces. Ils pourraient même être contre-productifs.