Contenu du sommaire : Modes de gouvernement en Haïti après le séisme de 2010

L'article analyse l'usage des notions d'État failli, faible et fragile dans le cas d'Haïti. Il revient sur la genèse de ces concepts et sur la manière dont ils ont été utilisés pour caractériser l'État haïtien, notamment à partir des années 1990 et après le 11 septembre 2001. L'article construit ensuite une perspective critique sur la classification actuelle d'Haïti dans les index des États faillis. Enfin, la conclusion propose des concepts alternatifs, qui permettent de saisir plus finement et plus précisément les modes de gouvernement de l'État haïtien.

Cet article s'interroge sur la stratégie de développement d'Haïti pendant la dernière décennie dans le contexte d'un paysage politique changeant. Il analyse différents aspects de ce contexte. La réponse au séisme de 2010, les liens entre l'État haïtien et la communauté internationale et le chemin difficile entre le premier et le deuxième tour des élections présidentielles de 2010 et 2011. Une attention particulière est donnée à la première moitié de la présidence Martelly et à ses priorités en termes de développement. Le régime de coopération internationale est également discuté comme la stratégie de « l'industrialisation par invitation ». L'article conclut sur des recommandations de politiques publiques alternatives aux politiques existantes.

Cet article analyse la politique d'aide des États-Unis envers Haïti, dans la période de l'après-séisme. Haïti était un pays prioritaire pendant le premier mandat de la présidence de Barack Obama. Une première évaluation avait identifié plusieurs déficiences des politiques d'aide envers Haïti et l'administrateur de l'USAID avait recommandé une nouvelle approche. Lors du changement de gouvernement de Préval à Martelly, plusieurs projets de coopération sont à nouveau évalués. L'une des questions centrales est dans quelle mesure l'État haïtien est-il capable de prendre en charge ces projets ou doit-on continuer à les sous-traiter aux ONG ? L'article s'intéresse particulièrement à la façon dont le gouvernement Martelly traite cette question.

Cet article est une étude de cas d'un projet de développement spécifique, le parc industriel Caracol dans le nord d'Haïti. Fondé sur un travail de terrain, il analyse comment ce projet a été élaboré, avec pour acteurs principaux le gouvernement haïtien, USAID et l'entreprise textile coréenne Sae-A. Dans le contexte d'une dépendance chronique aux forces internationales, qui ont miné la souveraineté haïtienne, les capacités de l'État et l'autodétermination des Haïtiens, l'article analyse la manière dont le projet a été mis en place. L'article accorde un intérêt particulier aux interactions entre la mise en place de ce projet et la communauté locale.

Théoriquement, la diffusion du précepte de « ville durable » incite les acteurs urbains à agir à tous les niveaux de la production urbaine, de la conception à la maintenance en passant par la gestion, de façon concertée. Mais à Port-au-Prince, le fonctionnement global se heurte à un fractionnement spatial et à des discontinuités temporelles, notamment après le séisme du 12 janvier 2010. À son corps défendant, l'action humanitaire et son fonctionnement par projets semblent venir encore renforcer l'éclatement et la dissonance urbaine et, au-delà, la mise en question du rôle de l'État haïtien. L'article se fonde en partie sur des travaux de recherche et des enquêtes de terrain menés en 2013 dans la capitale haïtienne, notamment dans les secteurs de la gestion des déchets et de l'électricité. La réflexion s'inscrit dans la lignée des travaux sur les effets de l'organisation « par projets » sur la société, dans l'optique des recherches d'Antonio Rodríguez-Carmona sur la Bolivie [2009], montrant comment ces effets se combinent à la domination externe engendrée par les financements de l'aide internationale, d'où le néologisme de « projectorat » .

Cette étude envisage les manifestations massives de 2003-2004 ayant conduit à la chute d'Aristide ainsi que les « émeutes de la faim » de 2008 en tant qu'expressions politiques, afin de les appréhender comme une « réalité en soi » et non pas à l'aune d'un changement de régime ou de gouvernement. En Haïti, au début du xxie siècle, ces soulèvements ne sont pas concomitants d'un « virage à gauche » mais s'inscrivent au contraire dans un espace politique en mutation, marqué par la présence massive de l'« aide » internationale dont il faut interroger l'incidence sur la possibilité d'un surgissement populaire révélant la « mésentente ». Ce surgissement doit faire face à une conception pacifiée de la démocratie conduisant à une appréhension dévoyée de la révolte devenue la revendication d'une place. Néanmoins, en dépit de l'investissement de l'espace politique par les logiques de l'aide, une forme de surgissement politique ne demeure-t-elle pas possible, refusant la traduction du mécontentement en revendications sectorielles et statutaires ? Une « interpellation plébéienne » ? 

Les changements dans le péronisme entre 1973 et 1976 ont été vertigineux. Dans la province de Buenos Aires, le triomphe électoral du FREJULI et l'arrivée d'Oscar Bidegain au gouvernement, ont marqué l'essor de la gauche.Huit mois après, le renoncement forcé du gouverneur ayant eu lieu, le printemps politique de la Tendance révolutionnaire touchait à sa fin et le vice-gouverneur, Victorio Calabró, lié au syndicalisme orthodoxe, occupait la première magistrature provinciale : tout un symbole de la hausse de la droite péroniste. Après la mort de Perón et notamment depuis juillet 1975, la division entre ceux qui étaient pour et ceux qui étaient contre le gouvernement national a provoqué des regroupements qui ont divisé le Mouvement national justicialiste jusqu'au moment du coup d'État de 1976.La législature de Buenos Aires constitue un espace privilégié pour observer ces conflits internes. Il est ici question d'identifier des différentes coalitions qui y ont coexisté. Bien qu'il soit possible d'identifier une droite, une gauche et une frange d'“historiques” parmi les représentants du péronisme, pendant les trois années analysées, il y a eu des réalignements qui ont eu pour conséquence le dépassement de ces catégories. Le propos de cette étude est d'élucider la complexité de ce processus selon un angle peu fréquenté par l'historiographie.

À partir d'une double approche systémique et comparative nous explorons dans cet article les caractéristiques du régionalisme ouvert par rapport à son principal antécédent. Notre méthode puise dans la théorie des systèmes en raison de son aptitude à rendre lisible le caractère complexe du régionalisme. L'approche permet aussi le dépassement de la sectorisation disciplinaire, les ambiguïtés d'une définition diffuse, ou son assimilation à un ensemble de politiques.