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Revue | Gérer et comprendre (Annales des mines) |
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Numéro | no 91, 2008/1 |
Texte intégral en ligne | Accessible sur l'internet |
- Éditorial - Pascal Lefebvre p. 1
Dossier : L'obligation de rendre des comptes
- De l'obligation de rendre des comptes ou accountability - Hervé Dumez p. 4-8 L'Institut PRESAJE a confié à un groupe de travail du programme de recherche AEGIS, coordonné par Hervé Dumez, la tâche de réfléchir à la notion d'obligation de rendre des comptes ou accountability. Notion familière – qui agit dans le cadre d'une organisation rend des comptes sur son action – et pourtant plus problématique qu'il n'y paraît. Le dossier que nous publions dans ce numéro, issu de ce groupe de travail, s'interroge sur cette pratique dans le monde de l'entreprise, de l'hôpital, de la recherche, et remonte à ses origines, dans le contexte britannique.On the obligation of accountability
PRESAJE Institute has asked a work group from the AEGIS research program, coordinated by Hervé Dumez, to reflect on the concept of accountability. This familiar concept, whereby a person who acts on behalf of an organization must account for his actions, raises more problems than expected. Coming from this work group, the articles on this theme inquire into how accountability is put into practice in firms, hospitals and research centers. This thematic issue reaches back to the origins of this concept in the British context. - The obligation to account in English law - Henry Mares p. 9-15 L'accountability anglaise est difficile à traduire en français, car elle est difficile à comprendre en-dehors d'un système jurisprudentiel de longue tradition. Elle ne se confond pas avec la responsabilité, ou la possibilité d'incriminer une personne pour ses actions, mais elle entretient avec ces autres concepts une relation qui varie d'un domaine à un autre. Pour pouvoir reprocher ses actions à quelqu'un, qu'il s'agisse d'un trustee, d'un espion, d'un employé, d'un juge ou d'un ministre, il faut parfois établir l'obligation qu'avait cette personne d'en rendre compte. Les derniers développements des lois sur les entreprises, avec leur définition assez large des informations dues par les sociétés cotées, pourraient remettre en question cet équilibre entre compte-rendu et responsabilité, qui évoluait lentement depuis la fin du moyen-âge anglais. Il nous est apparu qu'une publication de cet article dans sa langue d'origine permettait de lui conserver toutes les nuances nécessaires à sa lecture approfondie.The English notion of accountability is hard to render in French, because it is hard to understand outside a long tradition of jurisprudence. Neither the same as responsibility or liability, nor as the possibility to incriminate someone for his actions, this notion's relation with these other concepts varies from one field to another. To blame someone — whether a trustee, spy, employee, judge or minister — for his actions, it is sometimes necessary to prove that the person had an obligation to account for them. Recent developments in corporate law, given the rather broad range of information that companies quoted on the stock exchange must provide, could unsettle the finely wrought balance between accountability and responsibility, which has slowly evolved since the English Middle Ages. This article is published in its original language in order to allow readers to discover all the nuances necessary for a full understanding
- Le rendu de comptes dans l'entreprise : théories et perceptions - Magali Ayache p. 16-25 Quelle place les théories du management attribuent-elles au phénomène du rendu de comptes dans les entreprises ? Quelle perception en ont les acteurs mêmes de l'entreprise ? Les réponses apportées à ces deux questions, grâce une enquête menée auprès de « middle managers », sont surprenantes. Le phénomène est encore peu pensé en tant que tel par les théories qui analysent le fonctionnement des organisations, et la perception qu'en ont les managers n'est pas celle à laquelle on s'attendrait. Perçue davantage comme un dispositif de contrôle que comme un outil de gestion, la notion de « rendre des comptes » a une telle connotation négative que le terme lui-même est souvent remplacé par d'autres (reporting, point, discussion, etc.). Pourtant, les managers passent leur temps à rendre des comptes, mais à leur manière et selon un rythme qui leur est propre.Accountability in firms: theories and perceptions
What place do theories of corporate management assign to accountability? What perception do parties inside a firm have of it? The responses to these two questions gleaned during a survey of “middle managers” come as a surprise. The theories about how organizations operate have devoted little thought to this concept, and these managers' perceptions of it are not what we expect. Accountability is perceived as a form of control rather than as a managerial tool; it has connotations so negative that other words are used : reporting, discussing, reviewing, etc. Nonetheless, managers spend their time accounting for their actions but in their own way and at their own pace. - La fabrique des comptes dans une entreprise de BTP - Bertrand Fauré p. 26-35 Rendre compte dans un secteur sujet à des ajustements permanents, voilà la gageure de l'accountability appliquée à une entreprise de BTP. L'exemple pris par l'auteur, le contrôle budgétaire dans le cadre d'un chantier déficitaire, nous montre l'interaction entre un conducteur de travaux, un directeur d'exploitation et un contrôleur financier, aux prises avec la présentation de budgets mensuels tenant compte des contraintes du chantier et du budget annuel. Les dynamiques complexes du rendu de comptes laissent entrevoir un système extrêmement codifié, une « fabrique du budget » destinée à le faire valider, quitte à « lisser » les comptes pour paraître responsable. Et cette norme informelle d'esthétique des comptes devient peut-être un élément déterminant dans la mise en scène de la compétence gestionnaire.“Building accounts” in a company in the construction industry
What are the implications of accountability in the building industry, which is continuously adjusting to the business cycle ? The example reported herein has to do with budgetary controls at a construction site that was in the red. It sheds light on the interactions between the chief engineer, project director and comptroller as they try to present monthly budgetary reports that take into account the exigencies of both the site and annual budget. The complex dynamics of accountability provide us with a glimpse of an extremely codified system : the budget is built to be validated even if this means “troweling” over rough spots so as to appear responsible. This informal norm of aesthetics in bookkeeping might become a decisive factor for presenting managerial competence. - Le classement des hôpitaux : une nouvelle manière de rendre des comptes - Aurore Schilte, Étienne Minvielle p. 36-47 Demander des comptes à ceux qui détiennent le savoir, dans un domaine où la confiance est essentielle : voilà toute la difficulté de l'application de l'accountability au monde médical. Non pas que ce milieu s'y refuse, mais on est passé de l'opacité de l'autoévaluation à la surexposition des classements, ceux des médias étant les plus visibles. Qui plus est, les comptes doivent être rendus non seulement sur les dépenses, mais aussi sur la qualité des soins. Face à la multiplication des classements d'hôpitaux (en France, en Angleterre, aux États-Unis, au Canada), les auteurs déterminent quatre formes d'accountability, selon que les comptes doivent être rendus aux citoyens, aux payeurs, aux patients ou aux professionnels. Mais le mouvement ne cesse pas. Les avantages, les dérives et les contournements des classements incitent à se tourner vers une nouvelle forme d'accountability qui serait un compromis entre la maîtrise d'un contrôle interne et le maintien d'une exigence démocratique.Ranking hospitals: a new method of accountability
How to ask those who wield knowledge in a field where trust is essential to account for their actions? This is the crux of the issue in medicine. Not that medical professionals refuse the idea of accountability — on the contrary, the world of medicine has switched from opaque procedures of “self-evaluation” to an overexposure due to the rankings to which the media have given high visibility. Besides, accountability concerns not just expenditures but also the quality of care. Given the proliferation of rankings of hospitals in France, England, the United States and Canada, four forms of accountability have been distinguished depending on whether a person is held accountable to citizens, payers, patients or other professionals. But the situation is continuously shifting. The advantages, drawbacks and circumventions of current hospital rankings lead us to turn toward a new form of accountability that would represent a compromise between “control” over internal controls and the pursuit of democracy. - Le chercheur et l'obligation de rendre des comptes - Margit Osterloh, Bruno S. Frey, Fabian Homberg p. 48-54 Le mouvement dit du New Public Management, venu tout droit des pays anglo-saxons, a introduit l'idée de gérer les services publics comme des entreprises, et donc d'utiliser des indicateurs de production comme outils de mesure de la performance. Le monde de la recherche n'échappe pas à ce traitement et doit rendre des comptes. L'article ne porte pas tant sur la question de fond de la liberté de la recherche universitaire par rapport à l'État que sur les dérives entraînées par ces indicateurs numériques de production auxquels les chercheurs sont aujourd'hui soumis. Non seulement ces méthodes sont inadaptées à la nature de l'activité recherche, mais elles risquent d'avoir un impact négatif sur la créativité même de la recherche.Les coûts de l'obligation du rendu de comptes (démotivation des chercheurs, renforcement de la « science normale », etc.) risquent d'être plus élevés que les bénéfices escomptés. Aussi les auteurs proposent-ils, pour améliorer la recherche publique, d'autres voies qui s'inspirent de la recherche en science de gestion.Researchers and the obligation to account
The New Public Management movement, straight from Anglo-Saxon land, has introduced the idea that public services should be managed like firms and, as a consequence, production indicators be used to measure performance. Research has not escaped this trend and is to be held accountable. This article focuses less on the fundamental question of the freedom of research in universities than on the deviations resulting from the numerical indicators of production to which researchers are now subject. Besides not being adapted to research, these methods risk having a negative impact on creativity. The costs of the obligation to account — loss of motivation by researchers, reinforcement of “normal science”, etc. — might exceed any hoped-for benefits. To improve public research, others procedures, drawn from research in the science of management, are proposed
- De l'obligation de rendre des comptes ou accountability - Hervé Dumez p. 4-8
Réalités méconnues
- Orchestrer les actifs pour rester concurrentiel : La trajectoire stratégique de Raytheon - Colette Depeyre p. 55-66 Quelle peut être la stratégie d'une entreprise pour rester concurrentielle dans un environnement en pleine mutation ? Les acteurs du changement modifient-ils leurs représentations et leurs pratiques au rythme de ces ruptures ? À partir du cas de Raytheon, industrie de défense américaine, l'auteure montre comment une entreprise essaie d'aborder le futur de manière durablement innovante, comment elle construit sa « capacité dynamique ». À chaque changement important de l'environnement (fin de la Guerre Froide, révolution technologique actuelle), l'entreprise a cherché à orchestrer au mieux ses actifs pour anticiper l'avenir. Mais vendre et acheter des actifs, tout en réorganisant ses propres ressources, le tout sous l'œil vigilant des marchés financiers qui ne manquent pas d'interpréter les nominations des dirigeants, voilà qui laisse deviner l'incertitude qui pèse sur le succès d'une telle orchestration.Orchestrating assets to remain competitive
What strategy can a firm adopt to remain competitive in a fast-changing environment? Are ideas and practices modified as fast as changes take place? The case of Raytheon in the American defense industry shows how a company tries to face the future in a permanently innovative way, how it constructs its “capacity to be dynamic”. During each major change in the environment (the end of the Cold War, the current technological revolution), Raytheon has tried to orchestrate its assets as best possible to anticipate the future: selling and buying assets while reorganizing — all this under scrutiny by the financial markets, which do not fail to pronounce judgment on the nomination of top executives. We imagine the uncertainty surrounding the success of this orchestration!
- Orchestrer les actifs pour rester concurrentiel : La trajectoire stratégique de Raytheon - Colette Depeyre p. 55-66
En quête de théories
- Comment capitaliser les connaissances générées par les projets de R&D ? - Gilda Simoni p. 67-78 La course aux nouveaux produits est un enjeu majeur dans un système économique capitaliste : il faut sans cesse innover pour toujours faire consommer. Aussi assiste-t-on à la multiplication des projets en R&D, secteur-clé des organisations. Mais comment capitaliser les connaissances issues de chacun de ces projets, afin que toute cette énergie, toutes ces innovations, profitent aux projets suivants, sans perte de temps et avec le maximum d'efficacité ? L'auteure, s'appuyant sur une étude de cas au sein d'une multinationale de haute technologie, souligne combien les modalités et les contextes de cette capitalisation des connaissances sont déterminants. Par ailleurs, la coexistence de modèles distincts au sein d'une même entreprise révèle l'importance de ce que l'auteure désigne comme le triptyque « leader-groupe-situation ». Du rôle déterminant du mode d'exercice du leadership par les managers...How to capitalize on the knowledge generated by R&D projects
The race to bring out new products is a central factor in a capitalistic economic system. Innovations must always be forthcoming so that people go on consuming. This accounts for the multiplication of R&D projects, a key sector in organizations. But how to capitalize on the knowledge coming from such projects so that all this energy and all these innovations serve for future projects without lost time and with maximum efficiency? Evidence from a case study in a multinational high-tech firm shows how much the forms and contexts of this capitalization of knowledge are decisive. The coexistence of distinct models in a firm reveals the importance of a “leader-group-situation triptych”. A decisive factor: how managers exercise leadership...
- Comment capitaliser les connaissances générées par les projets de R&D ? - Gilda Simoni p. 67-78
Mosaïque
- L'entreprise n'existe pas, inventons-la ! - Blanche Segrestin p. 79-81
- Le désordre et l'organisation - Jean-Marc Weller p. 81-83