Contenu du sommaire : Mise en ordre, mise aux normes et droit à la ville : perspectives croisées depuis les villes du Sud

En analysant une expérience de relogement mise en place à Mexico pour des populations dites « indiennes », cet article cherche à comprendre comment des normes institutionnelles et juridiques cherchant à établir un nouvel ordre social et spatial peuvent coexister avec, ou même produire, les pratiques qu'elles visaient à éradiquer. Dans les années 2000, la municipalité de Mexico a entrepris de favoriser l'accès à la propriété de familles indiennes établies dans des squats du centre-ville. Cette politique de logement visait à compenser les formes d'exclusion du marché résidentiel rencontrées en tant que pauvres, migrants et population racialisée, tout en témoignant sur le plan symbolique du droit à devenir propriétaires et citadins à part entière, dans un centre urbain convoité. Pourtant, plus de dix ans après les premières réalisations du programme, l'habitat irrégulier perdure pour une large part de la population visée. En analysant les jeux d'acteurs et les rapports de pouvoir qui ont abouti à l'élaboration d'une politique ambitieuse, en s'interrogeant sur le rapport des populations précaires à la centralité, l'article cherche à expliquer la permanence des squats. Il s'appuie sur des données collectées au cours de plusieurs séjours, entre 2003 et 2015 : entretiens avec des responsables des politiques de logement, analyse de documents administratifs et enquête ethnographique dans des squats du quartier de la Roma occupés par des familles indiennes.

Cet article propose une lecture du déplacement contraint en ville dans sa relation au processus de construction de l'espace politique urbain, c'est-à-dire dans sa capacité à interroger la formation et la déformation de l'ordre urbain. Nous considérons le replacement non pas sous l'angle de l'exclusion des franges citadines les plus vulnérables, mais en tant que prisme méthodologique pour analyser concrètement l'ajustement des pratiques et des conduites en situation de contrainte. Ce processus est saisi à travers des transformations urbaines majeures et l'émergence de nouveaux agencements sociospatiaux afin de cerner les contours du droit à la ville ici compris comme le produit de relations renouvelées entre autorités et citadins et appréhendé sous l'angle des pratiques ordinaires. En positionnant notre analyse après le temps du déplacement, il s'agit de proposer une lecture du droit à la ville et des enjeux de gouvernement affranchie de l'étude du conflit politique ouvert. L'étude s'ancre dans deux villes marquées par des contextes politiques autoritaires, Lomé et Addis-Abeba, et dans deux secteurs de réinstallation faisant suite soit à la réalisation d'une rocade périphérique (Lomé), soit à la restructuration du parc de logements urbains (Addis-Abeba). Dans les deux cas, les citadins réinventent leurs pratiques quotidiennes : bousculent-ils pour autant les ordres préexistants ? Dans quelle mesure la réinstallation traduit-elle un moment de normalisation ou d'infléchissement des conduites en ville ?

Dans les centres-villes de Quito (Equateur) et du Cap (Afrique du Sud), on observe des dynamiques convergentes de régularisation du commerce de rue. Ces dernières sont liées à l'affirmation d'agendas entrepreneuriaux, fondés notamment sur des programmes de régénération urbaine. Ces processus sont interprétés par la littérature critique néomarxiste comme l'un des effets de la néolibéralisation des politiques urbaines et ils sont analysés en termes de rapports de forces et de conflits ou de domination. S'inspirant des approches foucaldiennes du pouvoir et d'une lecture foucaldienne de la néolibéralisation comme gouvernementalité, ce texte propose de décaler la perspective sur les processus de pouvoir à l'œuvre dans ces opérations en s'intéressant non pas à la violence qui est faite aux commerçants au moment du conflit, mais à la mise en ordre des pratiques et des représentations dans le moment post-déplacement. A travers la promotion des dispositifs techniques du « marché » et du « mall », leurs pratiques, leurs valeurs entrepreneuriales et la représentation qu'ils se font d'eux-mêmes s'ajustent, se transforment et se recalent dans le sens d'une conformation au projet entrepreneurial municipal, ainsi qu'à la place qui leur est assignée dans ce projet. L'article analyse la manière dont cet alignement opère, par le biais d'une discipline spatiale, d'un encadrement social et d'une bureaucratisation des pratiques. Puis il discute du sens et des effets ambivalents de ce processus qui produit à la fois de la conformation et de la transgression, une forme de responsabilisation individuelle et certaines attentes vis-à-vis de l'Etat.

Depuis que la candidature de Rio a été retenue pour accueillir plusieurs grands événements internationaux, les favelas font l'objet d'interventions multiples de la part des acteurs publics et privés. Ces interventions visent à produire dans ces quartiers un ordre sociospatial inspiré par des politiques néolibérales. Cet article analyse ce processus à partir des effets de la régularisation du service d'électricité sur les pratiques quotidiennes des petits commerces informels dans deux favelas de la zone sud de Rio de Janeiro, Santa Marta et Cantagalo. Ce processus de régularisation dont l'objectif est de bannir les branchements illégaux suscite des transformations « silencieuses » des pratiques des commerçants qui se manifestent par des tactiques, des ajustements, mais aussi des inadaptations. Plus largement, ces pratiques semblent témoigner de la coproduction d'un ordre sociospatial où les commerçants visent à garantir leur place dans la favela, au-delà de l'enjeu de l'accès à l'électricité dans le cadre d'un service commercial.

Le commerce informel est un moyen bien connu et classique de gagner sa vie dans les villes sud-africaines. Bien que, dans le contexte post-apartheid, son potentiel en matière de développement économique local soit reconnu, il se trouve aussi souvent en tension avec les politiques de régénération urbaine. Cet article examine le cas du CBD de Khayelitsha (township noir situé en périphérie immédiate de la métropole du Cap), un espace central qui a été reconfiguré dans le cadre d'un grand Projet de Régénération Urbaine directement porté par le maire du Cap. À travers un travail de terrain à caractère ethnographique, on explore le sens symbolique et matériel des pratiques quotidiennes liées au commerce de rue dans le CBD de Khayelitsha. Plus particulièrement, on étudie la manière dont les commerçants négocient leurs pratiques commerciales, dans ce contexte de redéveloppement du mall et de ses abords. On observe la manière dont les commerçants informels évoluent concrètement dans cet espace complexe, où ils se trouvent pris entre projets de régénération urbaine excluant et attente d'Etat. Dans ce contexte, les commerçants s'inventent une place à travers la négociation et l'empiétement tranquille, s'autogérant afin de sécuriser leurs moyens de subsistance et de faire prospérer leur entreprise, en même temps qu'ils « espèrent » des opportunités commerciales et des améliorations matérielles de leur environnement à long terme. Mettre l'accent sur la dimension symbolique de ces expériences et sur l'agir des commerçants dans le CBD de Khayelitsha permet de comprendre la réalité quotidienne, ordinaire et souvent invisible de ces vies commerçantes, à travers lesquelles sont produits une politique de la rue et un « droit à la ville de fait ». Dans cet espace de transition, où la régénération urbaine et le commerce de rue se trouvent en tension, il est urgent de donner la parole à ces commerçants, ce qui donne toute sa valeur à une recherche qui vise à restituer toute l'épaisseur de cette réalité.

La multiplication des implantations d'entrepôts dans les grandes périphéries métropolitaines est intimement liée à la mise en œuvre de nombreuses actions publiques locales dans ces territoires : aménagement de zones d'activités et d'infrastructures de transport, autorisations d'urbanisme. Ce développement économique suppose en ce sens une forte interdépendance des sphères politiques et économiques. Or celle-ci est au fondement de l'approche des « régimes urbains » (Stone, 1989) et fait écho aux concepts de « development regimes » (Stone, 1993) et de « growth coalitions » (Logan, Molotch, 1987). Cet article propose donc d'appliquer cette approche et ces concepts au cas des grandes périphéries métropolitaines concernées par le développement logistique. Il repose de cette façon la question de leur transfert des villes américaines aux villes européennes (Le Galès, 1995) en mettant en relation les capacités publiques des gouvernements locaux et les modalités de participation des acteurs économiques privés à l'action publique locale dans le contexte de la financiarisation de l'immobilier d'entreprise et des discontinuités de gouvernance. Apparaissent ainsi dans la grande couronne francilienne des coalitions public-privé relativement stables et dominées par les grandes firmes de l'immobilier logistique, conduisant à une privatisation silencieuse de la production des espaces logistiques.