Contenu du sommaire

La médiatisation de l'évaluation des politiques publiques est largement relayée par les définitions d'instances normatives ou par les pratiques des évaluateurs eux-mêmes. Les commanditaires d'évaluations, leurs représentations, leurs discours et leurs expériences sont beaucoup moins interpellés dans la réflexion sur la fonction et la nature de l'évaluation. Pourtant, ce sont eux, dirigeants ou élus, qui sont directement confrontés à la relation ambivalente entre évaluation et décision publique. Leurs modes de gestion de cette relation, leurs modes singuliers de distanciation et/ou d'appropriation vis-à-vis de la démarche évaluative sont des éléments fondamentaux pour la compréhension des enjeux de l'évaluation. Cet article se propose de les analyser, sur la base d'interviews de vingt commanditaires, décideurs territoriaux dans le champ des politiques publiques sociales.

Le niveau initial de qualification des agents de la fonction publique ne cesse de s'accroître depuis les années 90. Nous avons souhaité faire le point sur cette nouvelle donne qui n'est pas sans conséquence sur la Gestion des Ressources Humaines des administrations. Une analyse théorique et pratique du phénomène de surdiplôme a été conduite avec notamment la présentation d'une situation type. Une réflexion autour de la modélisation de la gestion de carrière des surdiplômés nous permettra de souligner ses spécificités managériales. Des trajectoires professionnelles seront proposées en fin d'analyse.

Le modèle weberien de la responsabilité politique est fondé sur deux catégories de pensée, le clivage responsabilité administrative / responsabilité politique et la frontière public / privé, qui sont largement remises en cause dans l'action publique. Le décalage entre la répartition de l'autorité et du pouvoir au sein d'une administration douée d'autonomie d'action bouscule le compromis weberien qui distinguait deux régimes de responsabilité respectivement pour le chef politique et le fonctionnaire. C'est la pénalisation progressive de la responsabilité administrative. Il est montré alors que la responsabilité politique est marquée par une tension entre le besoin démocratique d'imputation (responsabilité individuelle) et la réalité du fonctionnement du système politico-administratif (responsabilité collective et systémique). Par ailleurs, avec l'affaiblissement de la frontière public / privé, se construit un nouveau corps de normes relatives à la responsabilité politique au travers de la pénalisation de l'action publique. Il n'y aurait ainsi plus de place pour une responsabilité proprement politique. Ces analyses permettent de revenir sur la thèse souvent défendue, de la substitution de la responsabilité pénale à la responsabilité politique. Une approche sociologique du rôle de la responsabilité politique sur le marché politique permet de la redéfinir, ni par ses possibles sanctions, ni par un ethos qui serait propre au chef politique, mais comme un principe de modération de l'action publique qui rend possible l'interpellation par divers acteurs des dirigeants politiques. Ainsi resituée dans une économie générale de la légitimité politique, il devient possible de penser la responsabilité politique au- delà de l'inopérance de ses procédures constitutionnelles et de voir dans quelle mesure elle participe de la régulation du système politique.

De nombreuses contributions comparent la gestion de la commune à celle de l'entreprise. Cette démarche est reprise pour analyser la fonction de maire par analogie à celle de chef d'entreprise. Pourtant cette approche souffre de ne pas prendre en compte simultanément les dimensions politiques et managériales. En se fondant sur les qualités effectivement possédées et les risques encourus par les maires sur trois champs d'action, cet article a pour objectif de mettre en évidence une typologie de maires entrepreneurs politiques. Ce travail s'appuie empiriquement sur une enquête par questionnaire effectuée en janvier 1997 auprès des maires de communes françaises de plus de 20 000 habitants (hors Paris et départements d'outre-mer).

Les travaux précurseurs de Becker sur la criminalité ont institué une approche économique spécifique : l'analyse économique du crime. Le papier propose une application au cas des infractions routières en matière d'excès de vitesse. Il définit au préalable les conséquences attendues de la criminalité. Les conditions de recherche d'un optimum pour l'intervention des autorités sont exposées. Une présentation d'études empiriques valide le modèle et soulève de nouvelles pistes de recherche, tout en traçant des recommandations pour une politique publique.

L'objet de cette recherche est d'appliquer les éléments de la grille de lecture de l'architecture organisationnelle pour analyser les liens existants entre la responsabilité et le contrôle des décisions au sein de la gestion des investissements via l'apprentissage organisationnel. L'objectif de cette analyse sera de tenter de fournir l'ébauche d'un cadre théorique et méthodologique permettant d'effectuer une recherche longitudinale appliquée au cas de France Télécom.