Contenu du sommaire : Allemagne : vers une territorialité durable ? (1re partie)

Après la catastrophe nucléaire de Fukushima, le gouvernement fédéral allemand a décidé de mettre en œuvre ce qu'il a nommé l'« Energiewende » (la transition énergétique). Cette dernière implique que l'Allemagne sorte de l'énergie nucléaire d'ici 2022 et qu'elle renforce le développement des énergies renouvelables. Ces décisions politiques impliquent de nombreux défis pour la production et l'utilisation de l'énergie sur ce qui constitue le plus grand marché de l'énergie en Europe, et créent des conflits avec les États voisins. Cet article analyse les lois et les règlements les plus importants pour le secteur de l'énergie, la politique énergétique au niveau de l'Union européenne, les effets de la transition énergétique aux différentes échelles et les acteurs clés de la gouvernance dans le processus de la transition énergétique.

La plupart des bassins d'exploitation du charbon et du lignite allemands ont vu au cours des dernières décennies leur production fortement diminuer. Seules quelques mines sont encore en activité, alors que l'essentiel des surfaces autrefois exploitées est en cours de réhabilitation et de reconversion. Ces territoires qui resteront cependant durablement, des lieux de production d'électricité à partir de ressources fossiles importées, sont en même temps en voie de restructuration par la transition énergétique qui vise à développer de nouveaux potentiels. Les caractéristiques géographiques des bassins miniers sont en effet propices au développement de nouvelles formes de production énergétique. Dans les bassins de lignite en particulier, les vastes surfaces de friches minières constituent un potentiel exploitable pour le développement des nouvelles énergies renouvelables. Dans les bassins charbonniers, les anciennes surfaces minières sont moins étendues, mais peuvent être aussi exploitées par les énergies renouvelables. À cela s'ajoute la possibilité d'exploiter les ressources de gaz de mine et de houille contenues dans les couches de charbon. À partir des exemples du développement des énergies renouvelables dans les bassins de lignite d'Allemagne orientale, ainsi que des projets d'exploitation du gaz de mine et de houille dans le bassin de la Ruhr, l'article interroge l'articulation entre le système énergétique traditionnel, particulièrement puissant dans ces régions, et le nouveau système énergétique à développer pour assurer un éventuel renouveau de ces bassins miniers.

La répartition des services publics et le fonctionnement quotidien des administrations sur un territoire rencontrent des questions très pragmatiques de coût et d'efficacité. L'Allemagne, malgré une santé économique à première vue meilleure que celle de ses voisins, n'échappe pas aux discussions relatives à la réorganisation de son secteur public, avec pour conséquence une concentration de ces derniers dans quelques villes. Ces évolutions sont discutées à partir de deux exemples. Tout d'abord, la haute fonction publique de niveau national se répartit en Allemagne de manière traditionnellement polycentrique, jusqu'à la réunification et le transfert du gouvernement de Bonn à Berlin. Cependant, des signes récents montrent que des ajustements internes à cette administration vont dans le sens inverse et encouragent un renforcement du poids de Berlin dans ce domaine. Deuxièmement, dans les États fédérés, les Länder, des projets de fusion territoriale laissent augurer d'évolutions similaires avec la diminution du nombre de chefs-lieux régionaux.

Depuis les années 1990, la région baltique connaît une intense recomposition prenant les traits d'une régionalisation souvent qualifiée de « Nouvelle Hanse ». Les villes littorales du Schleswig-Holstein et du Mecklembourg-Poméranie-Occidentale, situées en marge des régions allemandes et européennes les plus dynamiques et souvent touchées par un déclin économique et démographique, y voient l'occasion d'un nouveau départ. L'utilisation de l'échelle supranationale et notamment de collaborations avec les régions de l'Øresund permet-elle aux acteurs publics et privés de proposer une réelle perspective de développement pour les villes rétrécissantes d'Allemagne du Nord ?

Depuis le début des années 2000, Berlin, capitale de l'Allemagne, voit se développer des politiques urbaines “créatives”. En reprenant le modèle à succès de la ville créative, les édiles locaux cherchent à affirmer le dynamisme et l'attractivité culturelle, mais aussi économique, d'une métropole qui peine à sortir de la crise qui la touche depuis la désindustrialisation. Comment ces politiques ont-elles été développées dans le contexte urbain berlinois ? Quelles en sont les conséquences en termes d'organisation socio-spatiale des espaces urbains concernés ?

Cet article examine les conditions de l'émergence d'une dimension métropolitaine à Hambourg, dans le contexte allemand d'un polycentrisme économique très marqué où plusieurs métropoles sont en compétition pour accéder à un statut de commandement international. Les acteurs publics et privés de la seconde agglomération d'Allemagne portent un discours militant en faveur de l'essor des fonctions économiques supérieures de la ville ainsi que des projets de rénovation urbaine ambitieux. On analyse ainsi les effets de ces transformations sur les formes urbaines, ainsi que le processus corrélatif de gentrification qui voit la reconquête des centres par les classes aisées et les activités de services supérieurs. Cependant le caractère populaire de la ville portuaire et industrielle suscite des réactions originales de rejet violent d'une métropolisation mal adaptée à une identité populaire encore défendue par plusieurs segments alternatifs de la société urbaine.