Contenu du sommaire : Conflit d'usages et dynamiques spatiales

Un grand nombre des conflits observables dans l'espace rural se présentent aujourd'hui comme des conflits d'environnement. La mobilisation par les acteurs de ce répertoire est – elle simplement une rhétorique qui cache d'autres enjeux ou bien y a-t-il une spécificité, voire une nouveauté, dans cette mise en forme « environnementale » des tensions autour des usages de l'espace ? Cet article défend le second point de vue et propose une grille sociologique originale de lecture de ces conflits.Les analyses classiques analysent les conflits d'espace comme conflits entre groupes sociaux, comme conflits d'appropriation de l'espace. Mais la réalité des conflits d'environnement porte sur d'autres enjeux qui ne peuvent apparaître qu'en analysant la dynamique de ces conflits. Dès lors cette contribution propose d'abord d'analyser ces conflits comme des conflits de cadrage c'est-à-dire comme portant sur la construction des objets mêmes des conflits. Ensuite l'analyse porte sur la dynamique des conflits, c'est-à-dire sur des processus où l'action collective tend à redéfinir ces cadrages en recomposant les normes, les connaissances et les identités à partir de quoi de nouveaux espaces sont redéfinis. Dès lors l'objet des conflits doit être redéfini : au-delà des objets concrets, des caractéristiques des environnements, ce sont des agencements et des territoires qui sont en jeu.

Le décryptage des logiques d'appropriation de l'eau, dans une région d'étangs française (Dombes, Ain) permet d'analyser ce que localement les exploitants piscicoles appellent une crise hydraulique, associée à l'arrivée de nouveaux propriétaires d'étangs. Entre loi et usage, entre contrat et échange, entre mauvais procédés et bons arrangements, la logique des agissements dévoile que les difficultés de gestion de l'eau sont aussi un prétexte à la dispute, un objet dont les individus se saisissent pour défendre une position au sein de la société locale. Les conflits construisent et assurent que les groupes et les individus restent cloisonnés et hiérarchisés et permettent dans le même temps des points de passage entre eux. De même, ils témoignent d'une résistance au changement en même temps qu'ils rendent possible son assimilation.

Les documents d'urbanisme constituent un mode de régulation des confits d'usage de l'espace, entre autres de l'espace agricole périurbain, dans un contexte de forte urbanisation. A travers l'analyse de leur élaboration dans deux aires urbaines contrastées de la région Rhône-Alpes, cet article permet de préciser la nature des tensions entre les acteurs locaux et le rôle joué par l'agriculture dans la résolution des confits d'usage des sols. Au niveau intercommunal, l'élaboration des documents de planification spatiale est une scène de débats sur les grandes orientations de développement, sur la localisation des activités motrices et le mode de croissance urbaine ; l'agriculture apparaît alors instrumentalisée par les politiques d'aménagement, élément essentiel de structuration des intercommunalités périphériques. Les plans communaux, fixant les règles de l'usage des sols, gèrent les confits de voisinage et de propriété foncière.

L'étalement urbain s'accompagne d'une modification des usages du territoire : à proximité des villes, usages urbains et agricoles s'opposent ou se composent. Ces interdépendances renouvelées entre ville et agriculture induisent une transformation des politiques des collectivités locales. Parallèlement, les évolutions réglementaires incitent les agglomérations à une plus grande coopération avec les différents acteurs de leur territoire. Nous observons de fait l'émergence de processus d'échange différenciés entre acteurs agricoles et urbains. Quels sont les déterminants, les modalités et les enjeux de ces processus ? Nous esquisserons une typologie sur la base de processus observés autour de trois villes du Maine-et-Loire. De l'occultation de la question agricole dans la politique locale à la négociation d'un partage de la gestion de ressources territoriales, les situations observées donnent à voir la façon dont, à travers ces échanges, les rapports sociaux entre agriculteurs et élus locaux se transforment.

Face aux problèmes environnementaux locaux, les autorités publiques locales mettent en place des politiques environnementales ayant pour but l'entretien de l'environnement. Nous proposons d'utiliser le service environnemental comme un indicateur de réalisation des politiques environnementales locales. Nous suggérons en parallèle que le conflit d'usage est un indicateur d'alerte d'un problème environnemental. Nous analysons sur une période de 10 années sur la communauté de communes de Montrevel en Bresse (Ain) la production de services environnementaux et la survenance des conflits d'usage. Il ressort que les conflits d'usage mettent en évidence des problèmes environnementaux qui sont traités concrètement par de nombreux services environnementaux portés par différents acteurs.

Cet article propose une analyse des incitations et politiques de soutien aux services telles qu'elles sont mises en œuvre par les Chambres Consulaires françaises et en particulier par la CCI de Lille Métropole. Nous cherchons d'abord à mieux comprendre la place et le rôle de ces structures consulaires dans le développement économique local. Puis nous montrons que si les actions des CCI et en particulier de la CCI de Lille Métropole sont nombreuses et variées, les conceptions néo-industrialistes qui marquent encore trop souvent ce type d'institutions, en particulier dans les métropoles dites « de tradition industrielle », sont susceptibles de freiner le processus de tertiarisation. Dans le cas de la CCI de Lille Métropole cependant, et en particulier à partir du milieu des années 2000, la montée en puissance de conceptions plus favorables aux services devrait, dans les années à venir, favoriser l'insertion de Lille Métropole dans le système des villes ou des « régions qui gagnent ».