Contenu du sommaire : La République tchèque vingt après

Au 1er janvier 2009, la République tchèque (RT) prend la présidence de l'Union européenne pour une période de six mois. C'est un événement en soi. Il y a deux décennies, l'annonce d'une telle perspective aurait laissé les Européens incrédules tant la fin des régimes communistes en Europe et la réunification du continent paraissaient inimaginables. En novembre prochain, les Tchèques commémoreront le vingtième anniversaire de leur « révolution de velours », quelques mois seulement après la fin de leur présidence de l'UE. D'ici là, ils accueilleront à Prague la « Conférence sur le grand élargissement – Cinq ans après » et, en juin, comme l'ensemble des Européens, ils éliront leurs représentants au Parlement européen pour un nouveau mandat de cinq ans.

En ce qui concerne l'Union européenne, la pensée politique tchèque reste influencée par le concept de retour à l'Europe qui guidait la politique étrangère tchèque par le passé. Étant donné la composition du gouvernement actuel, la présidence tchèque de l'UE aura probablement une tendance légèrement atlantiste. Ses priorités reflètent néanmoins les préoccupations de long terme du pays et sont toujours comprises dans le cadre du retour à l'Europe. Elles ne recoupent que partiellement celles de la présidence française et les deux gouvernements ont des visions différentes de l'Europe.

Depuis ses premiers pas en tant qu'État indépendant il y a seize ans, la République tchèque se bat contre le problème persistant de la faiblesse de ses gouvernements. Neuf cabinets au total se sont suivis depuis 1990 dont seuls les premiers ont pu être qualifiés de stables et performants. Cette situation a provoqué, sur la scène politique ou entre spécialistes, des débats récurrents autour de la question d'une réforme électorale. Les quatre dernières élections à la Chambre des députés ont vu se succéder deux systèmes électoraux ainsi qu'une réforme électorale invalidée par la Cour constitutionnelle, tandis qu'une autre réforme est actuellement en préparation. La modification du système électoral est un thème cher aux partis politiques mais les priorités de chacun d'eux divergent à un point tel qu'il leur est difficile de s'accorder. Aussi les précédentes tentatives de réforme ont-elles échoué ou avorté. Cet article s'intéresse aux deux systèmes électoraux appliqués jusqu'à présent ainsi qu'à la réforme rejetée par la Cour constitutionnelle. Il se concentre notamment sur leurs conséquences du point de vue de la représentation des partis politiques, de la nature du système partisan ainsi que du fonctionnement, de la stabilité et de la capacité d'action des gouvernements. La situation postérieure aux élections de 2006 est analysée de manière plus détaillée.

Après 1989, les pays d'Europe centrale et orientale ont tous redéfini les priorités de leur politique étrangère, les orientant vers l'Ouest. Que sont devenues les relations avec les pays de l'ancien bloc soviétique ? Cet article est consacré à la politique de la République tchèque à l'Est et à la participation de ce pays à la Politique européenne de voisinage (PEV). La PEV, lancée en 2003 par l'Union européenne, s'adresse aux pays voisins de l'Union élargie. À l'heure actuelle, la République tchèque est le seul nouvel État membre à ne pas avoir de frontière commune avec des pays non-membres de l'UE : quel intérêt la République tchèque manifeste-t-elle pour la PEV ? Sa participation est-elle réelle ou relève-t-elle plutôt du discours politique ?

Vingt ans après la fin du communisme en Tchécoslovaquie et l'unification de l'Allemagne, on peut qualifier les relations germano-tchèques de « relations de bon voisinage ». Pourtant, le processus de réconciliation entamé après 1989 ne progresse pas aussi bien que le consensus ayant entouré la signature d'une « Déclaration de réconciliation » en 1997 l'avait laissé espérer. Les relations économiques entre les deux pays sont intenses et l'entrée de la République tchèque dans l'Union européenne en 2004 a atténué l'asymétrie qui a longtemps caractérisé l'ensemble de leurs relations. Cependant, normalisation ne signifie pas réconciliation et si, aujourd'hui, le passé n'entrave plus les relations politiques au niveau bilatéral, le processus est encore loin d'être achevé.

Après la Seconde Guerre mondiale, deux ensembles géopolitiques, l'Est et l'Ouest, se sont formellement constitués en Europe. Le nouveau régime politique imposé à la République tchèque a eu pour effet le ralentissement de son développement économique et, quelque temps plus tard, l'adoption d'un comportement démographique comparable à celui des pays de l'Est. La divergence des trajectoires entre l'Est et l'Ouest, amorcée au milieu des années 1960, est encore visible aujourd'hui lorsque l'on compare la République tchèque et la France. L'effondrement récent de la fécondité en République tchèque sera la cause principale d'un processus rapide de vieillissement et d'une diminution de sa population.

Au cours de la décennie 1990, la République tchèque est devenue un pays d'immigration et de transit. La régulation des flux de migrants et leur mode d'intégration sont désormais des questions essentielles. L'article présente les principales caractéristiques de la migration internationale en République tchèque. Compte tenu de l'évolution de la population (solde naturel négatif, vieillissement de la structure par âge), l'immigration ne peut suffire à compenser les pertes démographiques. Le flux de migrants, légaux et illégaux, joue un rôle important sur le marché du travail tchèque. Les résultats d'une enquête auprès des migrants permet de compléter l'approche des conditions et des mécanismes de la migration économique.

Cet article utilise des enquêtes sur les revenus pour la période 1988-2004 afin d'illustrer les changements survenus dans l'inégalité du revenu des ménages, l'origine de ces changements et leurs principaux facteurs. Il analyse dans un premier temps les difficultés à mesurer le revenu familial compte tenu de l'ajustement du revenu à la taille et à la composition des ménages. Deuxièmement, il présente les données de base sur l'inégalité des revenus et montre qu'un changement systémique fondamental s'est produit qui, de l'application du principe des « besoins fondamentaux », a conduit à celle du principe de la « rétribution par le marché ». Troisièmement, il étudie l'évolution de la composition du revenu des ménages et ses facteurs sous-jacents, à savoir le rôle croissant des facteurs socio-économiques aux dépens des facteurs démographiques. Quatrièmement, il se focalise sur la participation économique des femmes et l'addition des salaires au sein des couples. Il conclut par une discussion de quelques caractéristiques spécifiques de la répartition des revenus en République tchèque.

Cet article propose un panorama de l'évolution de la mobilisation politique en République tchèque depuis la chute du communisme. L'approche retenue est bidimensionnelle puisque cette mobilisation relève à la fois du militantisme organisé et de l'engagement individuel des citoyens, ce qu'illustrent des données empiriques tirées tant d'enquêtes comparatives internationales que d'entretiens et d'études réalisés par les auteurs. Depuis 1989, le militantisme s'est développé et ses différentes formes ont progressivement évolué. Afin de mieux saisir l'engagement politique et civique de la population tchèque, les formes d'action politique et sociale sont examinées à partir de données agrégées puis à l'échelle individuelle. Enfin, la République tchèque est comparée à trois démocraties plus anciennes : la Grande-Bretagne, la Suède et la France.

Cet article se propose de faire le point sur la situation des Tsiganes en République tchèque, situation problématique au regard des discriminations et des agressions à caractère raciste dont font l'objet ceux qui sont perçus comme Tsiganes et de l'extrême marginalisation sociale de ces personnes depuis la chute du communisme. Les Tsiganes ne sont conçus comme un groupe homogène et clairement distinct que dans les imaginaires racialisés. Aussi tenter de rendre compte de cette situation implique-t-il d'abandonner l'idée de définir la « nature » de ce groupe pour porter l'analyse sur les effets concrets que produit cette perception racialisée dans les rapports sociaux.