Contenu du sommaire : Clivages nationaux, transferts locaux au centre de l'Europe

Les différentes initiatives internationales visant à influencer les politiques d'aménagement du territoire menées en Bulgarie, depuis la sortie du communisme jusqu'à nos jours, ont eu pour fin d'amener les acteurs nationaux à adopter une certaine conception, endogène et partenariale, du développement local. L'analyse sociologique des effets de ces entreprises de transfert sur les pratiques d'action publique au niveau local constitue notre point d'entrée pour revisiter la théorie des relations entre transferts et apprentissages telle qu'elle a été élaborée par les études sur l'européanisation. À partir de l'examen de cas localisés, l'article amorce la construction d'une autre conceptualisation des rapports transferts-apprentissages. Celle-ci appréhende l'apprentissage comme l'effet émergent et cumulatif d'une conjonction de processus sociaux qui, non seulement font intervenir diverses formes de transferts tant hiérarchiques que volontaires, mais comportent également des dynamiques endogènes telles que les coopérations public-privé, l'action de diffusion interne engagée par des acteurs nationaux déjà gagnés à la cause du modèle (organisations représentatives, professionnels) ou encore le jeu politique dans l'arène municipale démocratisée.

L'article a pour objet la dynamique des transformations dans les zones frontalières centre-européennes, après la chute du communisme. Notre micro-perspective est appliquées à trois frontières en Europe centrale (Germano-polonaise, slovaco-hongroise et roumano-bulgare) et cinq couples de villes dont nous analysons les inter-actions. Nous observons que la frontiérisation de l'après-guerre a été suivie de tentatives de refrontiérisation après 1989, à la faveur de processus à la fois top-down et bottom-up qui répondaient à des initiatives centrales ou locales. La plupart des objectifs de coopération transfrontalière ayant été atteints, la refrontiérisation s'est ralentie voire arrêtée.

Depuis le traité de Trianon, Komarno est, dans la politique symbolique slovaque et hongroise, beaucoup plus qu'une simple ville à la frontière de l'ancien État dirigeant. Elle représente l'ensemble de la communauté hongroise en Slovaquie. Les auteures se fondent sur l'histoire orale tirée d'interviews qu'elles analysent en lien avec les politiques locales ou centrales des gouvernements slovaques et hongrois. Elles étudient plus précisément la perception qu'ont les Hongrois et les Slovaques de Komarno d'eux-mêmes et de leur environnement bi-ethnique. La cohabitation quotidienne au niveau local et l'instrumentalisation de la question nationale par Bratislava et Budapest sont mises en regard. Il apparaît alors que l'évolution de la communauté bi-ethnique est entravée par la politisation de la question nationale, entendue comme une part de l'héritage post-communiste, comme si la frontière physique, dont les contours ont disparu après la chute du rideau de fer, devait être remplacée par une frontière symbolique linguistique et nationale.

Après 1989 en Pologne, les représentants de la gauche ex-communiste sont la cible d'attaques politiques visant leur passé communiste. Ces attaques, formulées notamment par les conservateurs et les hiérarques catholiques, permettent d'entretenir un clivage opposant les « post-dissidents » aux « post-communistes ». Dans ce contexte, certains principes démocratiques sont fragilisés. L'article se concentre sur le principe de laïcité, qui fut l'objet de vives discussions notamment durant l'élaboration de la Constitution (1993-1997) et au sein de la « Commission commune du gouvernement et de l'épiscopat », dont une partie des archives a été récemment publiée. Tandis que la laïcité était assimilée au communisme, les évêques souhaitaient parfois contourner les procédures démocratiques et exprimaient une bienveillance pour certains aspects de la période d'avant-1989.