Contenu du sommaire : 2019-2029 : quel monde dans 10 ans ?

Après l'explosion du système de Bretton Woods, la communauté internationale a recherché une nouvelle stabilité du système financier et la garantie d'une croissance continue. La crise qui s'est ouverte en 2007-2008 a révélé des faiblesses touchant au premier chef les économies avancées. On s'efforce depuis de consolider l'architecture financière internationale, de coordonner les politiques macroéconomiques, et d'améliorer les relations de change, même si ce dernier objectif s'avère complexe.

La guerre commerciale qui oppose les États-Unis à la Chine n'est pas seulement liée à l'impulsivité de Donald Trump. Ses racines sont en fait profondes et tiennent à trois changements structurels du système commercial multilatéral : le retournement des avantages comparatifs, le rôle désormais central de certains pays en développement et le rééquilibrage des puissances qui rend la coordination entre États difficile. Dans ce contexte, l'avenir du commerce mondial n'est pas encore écrit.

Grâce à une forte croissance économique, la pauvreté tend à baisser au niveau mondial. La tendance est toutefois insuffisante pour éradiquer la pauvreté à l'horizon 2030. Pour ce faire, il faudrait que la croissance augmente encore et que les inégalités se réduisent. Les dimensions non économiques du bien-être, comme l'éducation et la santé, doivent également être prises en compte, ce qui suppose notamment que les États soient en capacité d'investir dans les infrastructures publiques.

Les énergies renouvelables connaissent une expansion rapide, due non seulement à leur impact limité sur l'environnement mais aussi à leur coût de plus en plus faible. Pour lutter contre le changement climatique, de nouveaux investissements dans les technologies bas-carbone sont nécessaires. Outre ses aspects positifs, la transition énergétique engendre des risques, notamment géopolitiques. Le concept de sécurité énergétique va être profondément modifié. Ces risques peuvent être anticipés et gérés.

La prospective dans le domaine stratégique est un exercice d'autant plus ardu que les prévisions peuvent avoir un impact sur le cours des événements. Si quelques grandes tendances de l'évolution de la conflictualité dans la prochaine décennie peuvent être identifiées, les prévisions précises sont impossibles. Une seule chose paraît certaine : au cours des dix prochaines années, les décideurs risquent d'être confrontés à des surprises aux conséquences importantes.

Les prévisions démographiques ne sont pas une science exacte. Les projections onusiennes – qui évaluent la population mondiale à 11,2 milliards en 2100 – pourraient être surestimées. En effet, la fécondité pourrait baisser plus rapidement et l'espérance de vie augmenter de manière moins importante que prévu. Le Sahel connaîtra l'explosion démographique la plus spectaculaire mais ce phénomène n'engendrera pas nécessairement une vague migratoire massive vers l'Europe.

Les nouvelles technologies – en particulier dans le cyberespace – ont un fort impact sur les relations internationales et la conflictualité. Les acteurs malveillants – que ce soit des États ou des acteurs non étatiques – développent des opérations d'influence sophistiquées. Ils tendent à coordonner de plus en plus finement leurs actions physiques et cyber. Les stratégies de sécurité des États occidentaux doivent évoluer en conséquence et cesser de fonctionner en silo.

En dix ans, la construction européenne a subi plusieurs chocs, qui ont remis en cause le narratif historique sur lequel elle s'est élevée, et plus profondément les politiques suivies, ainsi que l'adhésion des peuples. Le risque – réel – de désintégration ne pourra être évité que si les membres de l'Union acceptent une véritable refondation de la construction européenne, basée sur l'idée de « civiliser la mondialisation », et adoptant les politiques de solidarité correspondantes.

De réels progrès dans la diversification de certaines économies, ainsi qu'une réhabilitation des actions publiques en la matière, ont modifié, depuis les années 2000, les conditions générales de développement du continent. En matière politique, et au-delà des exigences de démocratie électorale formelle, trop souvent détournées, c'est une véritable reconstruction des États qui s'avère nécessaire, pour intégrer les régions marginalisées, et développer la coopération régionale et continentale.

Les guerres qui ravagent aujourd'hui le Moyen-Orient n'ont pas vocation à se poursuivre éternellement et la région n'est pas vouée à être dirigée par des autocrates. Une transition vers un ordre plus juste pour les populations est possible mais elle prendra du temps. Il est peu probable qu'elle advienne d'ici 2029. Les progrès viendront graduellement, poussés par la société civile. De nouvelles révolutions sont possibles mais il n'est pas sûr qu'elles produisent davantage de démocratie.

Les Asiatiques ont été dominés et parfois humiliés par les Occidentaux au cours des deux derniers siècles. Ils abordent aujourd'hui l'avenir avec confiance. En 2050, les deux premières puissances mondiales devraient être la Chine et l'Inde. La grande renaissance asiatique engendrera des bouleversements géopolitiques. Les tensions sino-américaines sont déjà visibles et des conflits pourraient émerger entre puissances asiatiques. Toutefois, le choc des civilisations n'est pas inévitable.

Ce texte a été publié dans Politique étrangère en 1979, année de création de l'Institut français des relations internationales (Ifri). Raymond Aron y revient sur des événements importants de la décennie écoulée, comme la guerre du Vietnam. Il développe surtout une réflexion générale sur la place du droit, de la morale, de la force et de l'intérêt national dans les relations internationales. En filigrane apparaissent dans ce texte des thématiques proches du droit d'ingérence ou de la responsabilité de protéger.