Contenu du sommaire : L'organisation internationale de l'économie

Cet article contribue à l'histoire transnationale de l'État social au tournant des années 1970-1980. L'étude de la production et de la réception du rapport tenu pour emblématique de la « lame de fond » néolibérale ayant frappé les États-providence (OCDE, The Welfare State in Crisis, 1981), sert de traceur aux transformations d'espaces transnationaux, mettant aux prises gouvernements, secrétariats internationaux, fractions universitaires, patronales et syndicales. Contre la lecture hâtive et téléologique de ce rapport, l'enquête exhume un projet au long cours d'intégration du social et de l'économique à l'OCDE qui ambitionnait de devenir le « nouveau rapport Beveridge » et d'étendre le « Welfare State ». Cette initiative participe de la croissance du capital informationnel et social du Département des affaires sociales de l'OCDE sur de nouveaux domaines (emploi, environnement, éducation, logement, santé). Les résistances des secteurs économiques, internes et externes à l'OCDE, auxquelles se confronte cette initiative en altèrent le sens et la portée politique. L'article montre que les clivages entre secteurs « économiques » et secteurs « sociaux » traversent aussi bien des Secrétariats internationaux comme l'OCDE que les appareils étatiques nationaux voire les secteurs universitaires et syndicaux qui y interviennent. Ces oppositions duales et asymétriques, déployées de façon homologue sur différentes scènes, ordonnent les rapports de forces et de sens en présence et expliquent l'enfouissement d'initiatives socio-économiques, voire écologiques, à l'OCDE, aussi bien qu'à la Commission européenne ou à l'OIT. L'hégémonie des secteurs économiques, le plus souvent anticipée par les secteurs sociaux, concourt à l'économicisation néolibérale durable de l'État social et écologique.

Cet article revient sur la production, par une organisation internationale – l'OCDE – d'un rapport sur les prix des médicaments « innovants ». Confrontant deux principes historiquement fondateurs de l'engagement de l'OCDE en matière de santé – limiter les dépenses publiques et introduire des « mécanismes de marché » dans des secteurs obéissant à d'autres logiques sociales – l'expertise sur le prix des « médicaments innovants » est prise dans une tension idéologique et un jeu de contraintes structurales que l'article éclaire. D'un côté, les États-Unis, les représentants de l'industrie à l'OCDE (BIAC) et le Département des affaires économiques défendent une lecture « pro-marché », dans laquelle des prix élevés financent l'innovation pharmaceutique. De l'autre, les rédacteurs et rédactrices du rapport principalement membres de la Direction des affaires sociales, plusieurs pays européens, des ONG, et la représentation des syndicats à l'OCDE (TUAC) contestent l'approche économique standard, et remettent en cause les modalités de construction des prix des médicaments « innovants ». En revenant sur le processus de rédaction du rapport et en éclairant les luttes d'intérêt et d'influence à l'œuvre, l'article met au jour les asymétries de position et de ressources entre les deux groupes. Il donne à voir les modalités concrètes de neutralisation de la critique et la tenaille dans laquelle l'OCDE est prise alors que l'extrême profitabilité du secteur pharmaceutique vient heurter l'idéologie de contrôle des dépenses publiques de santé.

Cette note de recherche porte sur l'essor d'un corps de statisticiens et d'économistes dans l'Afrique de l'Ouest francophone depuis les années 1990. La dévaluation du Franc CFA de janvier 1994 a été suivie par une politique d'intégration économique ayant pour objectif prioritaire la défense de la stabilité macroéconomique et le respect de critères de rigueur inspirés par les politiques européennes. La mise en place d'Afristat, qui démarre ses activités en 1996, contribue à rendre possible la surveillance multilatérale en déployant des outils statistiques harmonisés. Si elle permet à la France de diminuer son assistance bilatérale aux administrations économiques, elle ouvre aussi des lieux de sociabilité aux statisticiens ouest-africains, en leur permettant de développer des stratégies de carrière à la jonction entre le national et le transnational – ce qui est illustré à partir du chantier d'élaboration de nouvelles comptabilités nationales. Les années 1990 ont par ailleurs vu s'achever l'africanisation du dispositif de formation des statisticiens et économistes mis en place au lendemain des indépendances. Les écoles régionales d'économie et de statistique d'Abidjan et de Dakar sont aujourd'hui des piliers dans la formation des hauts cadres des administrations économiques ouest-africaines francophones. Enfin, les statisticiens et économistes de la Banque centrale des États d'Afrique de l'Ouest constituent une haute élite administrative qui emploie son savoir-faire au service des politiques de désinflation, tout en mettant à profit son influence pour se positionner dans les champs politiques nationaux et régionaux. L'étude biographique pour laquelle plaide cette note permettrait de savoir si l'intégration régionale réalisée autour de principes macroéconomiques orthodoxes a favorisé la constitution d'un corps régional de statisticiens et économistes.

Traditionnellement pensé comme étant du ressort des États et du droit, le contrôle de la violence privée s'avère depuis 2010 prendre les formes d'un mécanisme de soft law dans la mesure où les compagnies de sécurité privée s'adaptent aujourd'hui à une certification commerciale plutôt qu'à une convention internationale de caractère obligatoire. Là où d'autres options de régulation étaient avancées, c'est en effet le principe d'une standardisation technique qui a prévalu. Au moyen d'une sociologie des normes et des relations internationales, l'article montre que c'est dans la lutte entre champs nationaux mais aussi entre secteurs sociaux que ce mécanisme s'impose. C'est en s'intéressant plus particulièrement aux agents impliqués, à leur partage d'un certain habitus juridique et à leur possession d'un capital culturel et social important, que l'on peut comprendre comment un consensus se forge entre experts du secteur privé et public, représentants des États, des compagnies de sécurité privée et des ONG. Dans la configuration de cet espace trans-sectoriel des experts du droit, émerge une politique de régulation commerciale des compagnies de sécurité privée entre concurrences et alliances qui ne sauraient se réduire à une simple lutte entre puissances étatiques.

Cette contribution porte sur les usages de l'expertise de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) dans le cadre de la gestion du dossier nucléaire iranien de 2003 à 2009. En reconstituant les usages des rapports d'expertise de l'AIEA à partir de télégrammes Wikileaks, cet article montre que l'expertise internationale sert moins à nourrir le fond d'une décision diplomatique qu'à consolider tactiquement des positions déjà décidées dans une compétition qui dépasse les arènes multilatérales. La valeur tactique de l'expertise est le produit de transactions entre un secteur de la diplomatie politique et celui de l'expertise nucléaire internationale. Sans neutraliser les rapports de force, ces transactions participent à orienter le cadre de la négociation au profit de la position étasunienne d'interdiction de toute capacité d'enrichissement en Iran, et, en transformant des objectifs nationaux en objectifs multilatéraux, à objectiver un arbitraire social international.