Contenu du sommaire : Risques et ressources dans les Suds

Dans les Andes septentrionales, l'eau des páramos – écosystèmes tropicaux d'altitude – constitue une ressource essentielle pour l'alimentation en eau des populations andines et l'irrigation des cultures maraîchères intensives. Or, depuis quelques années, elle est aussi un important facteur de risques, notamment en raison de sa contamination et de sa pénurie. L'objectif de cette étude est de comprendre comment les communautés rurales des páramos colombiens et vénézuéliens perçoivent, construisent et gèrent les risques liés à l'eau. Les résultats montrent qu'il existe un ensemble de facteurs cognitifs, socio-économiques et culturels qui participent à la construction des situations de pénurie et de pollution de l'eau. Toutefois, les communautés ne sont pas passives face au risques. Elles disposent de certaines ressources (action collective, gouvernance) qu'elles mobilisent pour réduire leurs vulnérabilités.

Cette étude démontre que la vulnérabilité de la ressource en eau dépend d'un système en chaîne de la « source à la consommation » où toutes les interventions peuvent détériorer l'accès à l'eau potable en quantité et en qualité, en particulier dans les quartiers aux habitats précaires et denses. À Antananarivo, seuls 33 % de la population ont un accès à un branchement individuel, ce qui oblige le reste de la population à recourir à des pratiques de transport et de stockage à partir des bornes-fontaines, parfois aux dépens de leur état de santé. Cette dépendance du réseau à un fonctionnement en système d'amont en aval, est ici qualifiée de « vulnérabilité linéaire » de l'approvisionnement en eau. Parallèlement, la rivière Ikopa à la fois source et effluent, participe à la « vulnérabilité transversale » de la capitale car les infrastructures critiques de l'eau et de l'assainissement interagissent et influencent l'état de santé de la population. Ce bien vital qu'est la ressource en eau y acquiert ainsi le statut ambivalent de ressource menacée et menaçante et participe d'une fragmentation socio-spatiale de la capitale malgache.

À Esmeraldas (Équateur), la présence d'infrastructures liées à l'activité pétrolière recompose à la fois l'urbanisation et les risques associés, en les augmentant et les diversifiant. Simultanément, tant la redistribution de la rente pétrolière que les politiques de prévention ne peuvent ni contrôler ces recompositions urbaines ni réduire les risques associés. L'article remet Esmeraldas dans le contexte géopolitique national et international pour mieux comprendre l'importante fragmentation du jeu d'acteur et une situation qui peut sembler paradoxale. Il propose aussi des pistes, à partir d'une lecture territoriale, qui pourraient répondre à une partie des dysfonctionnements dont sont conscients les acteurs nationaux et locaux.

L'article interroge « ce qui fait ressource » dans un quartier de marge façonné par l'inégal accès au logement et l'exposition aux aléas dans la ville de San José, Costa Rica. Il propose de considérer le caractère dynamique du risque, ce qui permet de dépasser la tension entre aléa et territoires vulnérables. Nous nous appuyons sur notre travail de terrain de thèse sur les comités de quartier de gestion de crise, dispositifs participatifs établis par la politique de gestion du risque costaricienne. Nous présentons l'histoire de la constitution de La Carpio, quartier informel le plus important du pays, en soulignant dans ce processus la relation entre habitants et instances publiques, empreinte de conflits pour accéder aux services urbains. Nous interrogeons ensuite la mise en place du comité de quartier que les habitants s'approprient progressivement afin non seulement de gérer la crise, mais aussi de modifier leur accès aux ressources urbaines. Cette appropriation façonne et réinterroge le lien entre risque et territoire.

Dans un contexte de dérèglement climatique, les catastrophes sont plus dommageables et plus fréquentes. Cette augmentation dans la récurrence et l'intensité des catastrophes a accentué la vulnérabilité de certains espaces, notamment des espaces insulaires comme ceux du Pacifique. Face à cette tendance, et au vu du manque d'outils de gestion et d'atténuation des risques et de la vulnérabilité, le concept de résilience permet d'enrichir le panel de stratégies pour atténuer les impacts négatifs de la récurrence et de l'intensité des catastrophes. Bien que novateur dans son approche, le concept de résilience est cependant très peu opérationnalisé. L'objectif de cette approche est d'approfondir et adapter des outils d'aide à la décision construits pour opérationnaliser la résilience. L'idée est de poursuivre ces approches afin de construire un Observatoire de résilience. L'objectif de cet observatoire est de développer des méthodologies d'évaluation et de suivi de la résilience afin de faciliter et favoriser la mise en action de la résilience face au dérèglement climatique pour les îles de Polynésie Française.

Cet article interroge les velléités institutionnelles d'éducation aux risques naturels au sein du milieu scolaire des territoires d'outre-mer. D'une part, un rapport sénatorial de juillet 2018 insiste sur l'importance du milieu scolaire comme terrain privilégié de l'éducation aux risques. D'autre part, les pouvoirs publics affichent depuis le début des années 2000 une volonté forte d'adapter les programmes scolaires nationaux aux départements et régions d'outre-mer afin de répondre à leurs spécificités locales. Jusqu'à quel point ces deux injonctions institutionnelles sont-elles compatibles et conciliables dans des régions très exposées aux risques naturels ? L'article permet de questionner l'articulation entre le modèle scolaire national et les réalités locales, mais aussi entre les savoirs scientifiques, les savoirs gestionnaires et opérationnels et les savoirs vernaculaires locaux, à partir d'une analyse des manuels scolaires et d'enquêtes de terrain réalisées en Polynésie française et à Saint-Martin.

Ouidah, ville du sud du Bénin, constitue le pôle spirituel principal du pays et la capitale mondiale du vaudou. Port esclavagiste à partir du xviiie siècle, riche d'un patrimoine matériel et immatériel afro-brésilien, la ville ambitionne, grâce au plan stratégique gouvernemental « Bénin Révélé, 2016-2020 », de devenir un site touristique majeur de la mémoire de l'esclavage et de la traite transatlantique en Afrique de l'Ouest.