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Cette communication présente le bilan de l'action communautaire dans les zones de montagne et défavorisées et analyse les problèmes posés par les nouvelles orientations de la politique agricole dans ces régions. Elle montre la diversité d'application de la directive communautaire de 1975 et les disparités des résultats qui en résultent selon les Etats. L'indemnité compensatoire permet de réduire les disparités de revenu agricole entre les zones défavorisées et zones normales de l'ordre de 7 points à l'échelle communautaire. Mais elle tend à aggraver les disparités de revenus entre les zones défavorisées européennes en aidant davantage les grandes exploitations situées dans les Etats du nord.

Cet article se présente comme un essai sur la notion de montagne et ses multiples définitions selon que l'objet est appréhendé par les critères administratifs, les pratiques des acteurs ou le Politique. Cette approche, en s'appuyant sur la diversité des zones de montagne italiennes, dégage les rapports non seulement économiques mais aussi culturels et en dernière instance de civilisation qui peuvent se nouer à partir des représentations que les différents acteurs projettent sur ces espaces. Dès lors les rapports entre les ressources et les types de civilisation, urbaine et rurale peuvent être renouvelés. Les perspectives que pourrait offrir la réforme de la PAC à ces espaces pourraient s'inscrire dans les potentialités nouvelles des interrelations repensées entre les identités montagnardes, la mise en valeur des ressources par les jeunes agriculteurs et les représentations valorisantes qu'ont aujourd'hui les urbains des produits et des ressources de la montagne.

Cet article pose, derrière l'exemple des montagnes du Sud-Est belge, la nécessité de définir une méthodologie préalable qui permette, au-delà des données chiffrées , de saisir et comprendre les processus par lesquels s'opère le développement en tant que projet de changement social et économique. Il s'agit, selon l'auteur d'engager d'urgence le débat sur l'enjeu de la méthode d'évaluation pour que soit mieux redéfinie la réforme de la PAC dans les zones de montagnes.

Shucksmith Mark. The effects of European agricultural policies on the communities of upland Scotland : the case of Grampians. In: Revue de géographie alpine, tome 80, n°4, 1992. pp. 95-116.

L'article propose une présentation générale des zones de montagne du Portugal, et des rapports entre l'industrialisation et l'agriculture. L'adhésion du Portugal à la CEE a surtout favorisé le maintien d'une population âgée en montagne grâce aux aides et primes. Ces stratégies de résistances familiales pourraient cependant, dans le cadre de la réforme de la PAC, servir de support à l'émergence de nouvelles initiatives, surtout dans le secteur du boisement.

Après avoir présenté la géographie et de l'Epire, et notamment de la place de son agriculture, l'auteur précise quels ont été les effets de l'intégration de la Grèce en Europe en 1 981 , particulièrement dans le secteur agricole avec la mise en place de la PAC. Le grave problème que pose à ce pays la tradition du « clientélisme », si profondément liée à son histoire politique et au fonctionnement de son administration, ne semble pas avoir été résolu ; les conditions d'accès aux aides et aux primes de la PAC pour les agriculteurs de montagne illustrent cette situation.

Cet article propose une analyse des principaux éléments qui ont marqué le processus de transformation des élevages pyrénéens, en mettant en évidence les interrelations entre ce qui relève de spécificités locales, de la logique du marché de la filière ovine et/ou de l'évolution de la PAC. Il s'agit moins d'illustrer concrètement les effets d'une politique que d'analyser les niveaux de cohérence, de résonnances et de contradictions qu'elle peut avoir sur une zone de montagne appréhendée dans sa complexité et ses perspectives d'avenir ; notamment sur ses capacités à valoriser la qualité de ses productions.

L'exemple des producteurs de Beaufort en Savoie et Haute-Savoie, illustre une des dynamiques endogènes qui font la richesse sociale et culturelle d'espaces qualifiés de défavorisés. Le recours aux normes de l'« Appellation d'Origine Contrôlée », leur a permis de contourner les logiques productivistes de la PAC, pour construire une logique de développement adaptée au maintien de la vie sociale en montagne. Aujourd'hui la stratégie de production « AOC » s'inscrit dans la logique de la réforme de la PAC (« Avenir du monde rural », 1988), révélant en creux la capacité d'anticipation qui a été la leur pour gérer leur devenir. Cependant l'impact de la réforme de la PAC permet déjà de cadrer les interrogations qui restent posées aux agriculteurs de montagne par la logique du Grand Marché et l'internationalisation de l'économie.

La politique agraire communautaire et l'horizon forestier de la Galice. L'article, après une présentation de la Galice et de sa structure agraire, analyse les conditions de l'intégration de l'Espagne dans la CEE en 1985 et l'absence de prise en compte des ressources spécifiques de cette région. Cependant, le maintien d'une population agricole rurale importante, alors même que la zone montagne de Galice est couverte par plus de 2 millions d'hectares de forêt dont un seul million est exploité, devrait favoriser la constitution d'une nouvelle richesse pour cette région dans le cadre de la nouvelle politique de boisement de la Politique Agricole commune. Une politique forestière communautaire, capable d'aller au-delà de stratégies conservatrices actuelles et de faire face aux incendies, à l'érosion, aux pluies acides ou à la simple réduction de terres agricoles, est un moyen nécessaire pour réaliser un nouveau plan d'occupation et d'organisation des grands espaces ruraux en passe d'abandon et qui trouveraient ainsi le moyen de se développer. De plus, arbitrer des formules appropriées aux particularités différentielles de diverses régions est une exigence qui est en accord avec la nouvelle logique approuvée à la Conférence de Maastricht.

Depuis avril 1991 est appliqué dans le Parc Naturel Régional du Vercors (France) l'article 19 de l'ex- règlement 797/85 CEE prévoyant le versement de primes aux agriculteurs en contrepartie du maintien ou de l'introduction de pratiques environnementales. L'article présente le projet et décrit les enjeux techniques, économiques et sociaux qui lui sont liés.

L'article porte sur les enjeux de pouvoir intra et interétatiques dont les Alpes sont l'objet dans le cadre de la « Convention Alpine ». Dès l'époque romaine, les Alpes représentent un lieu d'affrontement de deux types de stratégies : celle du franchissement, d'une part, est initiée de l'extérieur dans un logique de contrôle des axes de passage ; la stratégie de survie, d'autre part, est caractéristique des communautés alpines. Dans le contexte de l'élaboration de la « Convention Alpine », cette problématique des pouvoirs autorise à se poser une série de questions : Comment les différentes institutions supranationales s'impliqueront-elles et s'associeront-elles à cette politique ? Quelle place est accordée aux habitants de l'espace alpin dans cette réflexion ? A travers ce cas précis, c'est la question de la place et du sens de la citoyenneté européenne dans un espace qui se veut « communautaire » qui est posée.