Contenu du sommaire : Rwanda

Au Rwanda, l'afflux dès juillet 1994 de présumés génocidaires dans les prisons et les cachots fut d'autant plus problématique que le pays ne disposait pas des moyens nécessaires pour les maintenir en détention dans des conditions à la fois sûres et dignes. Retraçant l'histoire du système pénitentiaire rwandais entre 1994 et 2017, l'article témoigne des stratégies mises en place par l'État pour surmonter la crise pénitentiaire et de leurs effets. Croisant une approche historique et ethnographique, il montre comment les anciens dignitaires du régime Habyarimana, incarcérés pour leur participation au génocide des Tutsi, ont été invités à cogérer les prisons, et les différents projets que le gouvernement y a menés en faveur de la justice, de l'aveu et de la réconciliation.

Cet article étudie les antagonismes liés aux orientations et à la mise en œuvre des politiques publiques rurales au sein de l'administration rwandaise afin de saisir les processus de formation du Rwanda post-génocide. Les résultats de l'analyse questionnent le caractère monolithique et harmonieux qu'une large partie de la littérature a attribué ex post à l'État rwandais. L'article soutient que, malgré son image d'État dévelopementaliste centralisé et autoritaire, le Rwanda est un pays comme les autres, c'est-à-dire un pays où l'action publique est en continuelle négociation. Mais de manière plus spécifique, le cas rwandais montre comment cette négociation nourrit des rivalités qui finissent par produire des autorités périphériques au sein de l'administration locale.

La lutte contre la corruption a eu pour effet d'accentuer la privatisation informelle de la gestion du secteur du transport au Rwanda au profit de coopératives qui ont remplacé la police routière dans les opérations de contrôle. Cette imbrication du formel et de l'informel facilite le détournement des règles relatives à l'ordre sur la voie publique et l'instrumentalisation de l'autorité de l'État. La corruption est ainsi facilitée par un manque de contrôle des agents de sécurité, de multiples rapports de domination à l'encontre des taxis-motos et les jeux de pouvoir au sein des coopératives, et entre celles-ci et les agents de police. Le contexte autoritaire du Rwanda mène finalement à une application partiale des règles, sans que cette partialité puisse être contestée puisqu'elle fait partie des rapports de force existants. Si le contraste entre l'image du Rwanda et la réalité empirique est saisissant, ce fonctionnement offre de nombreuses similitudes avec d'autres pays africains, questionnant l'idée d'un exceptionnalisme rwandais.

Cet article interroge l'exercice de la police de proximité, et ses multiples acteurs, dans des quartiers de villes rwandaises. Les autorités centrales du Rwanda, tout en s'appuyant sur la participation locale – apparemment volontaire – pour prévenir la criminalité, maintiennent une nette séparation entre ceux qui agissent sous leur autorité et ceux qui agissent avec leur autorité. Il en résulte un appareil très efficace de signalement de la criminalité dans lequel les frontières institutionnelles de l'État sont exceptionnellement bien définies. Cette recherche, reposant sur 18 mois de travail sur le terrain entre 2013 et 2015, met ainsi en valeur la pluralité des acteurs participant à la police et au maintien de l'ordre à l'échelle locale d'une manière qui n'a pas encore été faite au Rwanda.

Cet article étudie les sources d'inspiration de la gouvernance dans le Rwanda contemporain. Au-delà des continuités avec l'ancien Rwanda, d'autres expériences du FPR, du moins de ses élites, doivent être prises en compte pour comprendre les grandes caractéristiques du système politique mis en place en 1994. Nous présentons un large éventail de thèmes fondateurs de cette gouvernance et nous montrons que leurs sources d'inspiration sont très diverses. Nous nous interrogeons en conclusion sur la viabilité de narratifs et de fondements cognitifs qui ne sont pas partagés par de nombreux Rwandais.

Cet article examine depuis l'intérieur du Front patriotique rwandais un moment crucial du processus de sortie de crise post-génocide au Rwanda, « la révolte des cadres du FPR » en 1997 et 1998. Pour ce faire, il s'appuie sur la notion de « moments critiques », périodes de contingence politique durant lesquelles le champ des possibles s'élargit. La révolte des kada contre les pratiques néo-patrimoniales des dirigeants politiques et militaires de leur mouvement et des autres partis de la coalition gouvernementale a favorisé l'accession au pouvoir suprême de Paul Kagame ainsi qu'un profond changement de gouvernance.

Le 15 octobre 2019, le Mozambique a connu ses sixièmes élections pluralistes. Pour la sixième fois, la Renamo, l'ancienne rébellion (1977-1992), y a été battue et n'a pas reconnu les résultats, alléguant de fraudes. Le Frelimo, au pouvoir depuis 1975 a remporté ce scrutin avec un score de 73 % auquel personne ne croit. La puissance de ce parti-État est un élément explicatif central, mais il ne saurait être unique. La énième défaite de la Renamo questionne aussi la nature et la culture de ce parti.