Contenu du sommaire : Le tri des usagers

Un indicateur central de la nouvelle gestion publique (NGP) dans les hôpitaux est la durée moyenne de séjour (DMS), censée représenter l'efficience de ceux-ci. Or, cet indicateur est fondamentalement biaisé, en ce qu'il est fortement tributaire des patients recrutés. À partir d'une ethnographie d'un service de Soins de Suite et de Réadaptation et d'une analyse statistique, nous montrons que la durée de séjours des patients dépend de trois types de facteurs : événementiels, liés à leur parenté pratique, enfin à leurs appartenances sociales au sens large. Ainsi, réduire sa DMS signifie surtout pour un service éviter les patients qui auraient pourtant le plus besoin de prise en charge.

À la suite de plusieurs recherches convergentes, cet article écrit à quatre mains analyse la façon dont la Nouvelle Gestion Publique de l'organisation scolaire a intensifié les difficultés des professeurs des écoles et infléchi leurs pratiques de tri des élèves. Les doubles contraintes auxquelles ces enseignants sont confrontés résultent en particulier d'une inflation de tâches bureaucratiques chronophages conjuguée à une responsabilisation accrue à l'égard d'objectifs ambitieux d'inclusion d'élèves en situation de handicap et de « réussite de tous ». Sous la menace croissante d'échecs risquant de leur être imputés, beaucoup en sont réduits à systématiser le travail d'imputation d'insuffisances parentales ou d'étiologie médicale, en réponse aux difficultés constatées et aux échecs pressentis.

Cet article montre comment la rationalisation du travail, en faisant des flux d'usagers et de dossiers des variables à contrôler, modifie la nature et le sens du travail des agents de l'Assurance maladie. Il s'intéresse à la manière dont la rationalisation du travail influence la façon dont chaque groupe professionnel se représente les usagers (levier de productivité pour les gestionnaires, menace à la productivité pour les cadres, et ressource pour donner du sens à leur travail pour les street-level bureaucrats) et trient parmi eux les « bons » des « mauvais » usagers. Tandis que les plus pauvres ne font pas le jeu des gestionnaires ni des cadres, ils peuvent être perçus, sous certaines conditions, comme des usagers idéaux par les agents d'accueil. Ce sont ainsi plusieurs stratégies professionnelles et niveaux de tri que met en avant cet article, en analysant comment ils se succèdent et s'articulent, et en montrant que ces opérations engendrent, in fine, la réorientation voire l'éviction des usagers les plus pauvres, qui dépendent de la couverture maladie universelle complémentaire (CMU-C) et de l'aide médicale d'État (AME).

La plupart des travaux relatifs aux effets du New Public Management (NPM) sur les groupes professionnels dans l'État concentrent leur attention sur l'intrusion d'une logique de marché au sein des structures publiques. Peu d'entre eux, cependant, questionnent l'appropriation, par des organisations capitalistiques, de prestations d'intérêt général. En étudiant les conseils juridiques que les multinationales du droit fournissent gratuitement aux ONG et aux particuliers, couramment désignés sous le vocable de « pro bono », l'article éclaire le rôle que ces firmes jouent, en particulier aux États-Unis et aussi progressivement en France, pour l'accès au droit des personnes qui n'ont pas le moyen de s'attacher les services d'un·e avocat·e.À partir d'une enquête comparative associant entretiens, observations et exploitation de la documentation d'entreprise, l'article décrit comment ces multinationales, en privilégiant les causes consensuelles qui ne porteront pas atteinte à leurs activités économiques, sélectionnent leurs dossiers pro bono et interroge les conséquences de ces choix pour les publics concernés.

À partir des données d'une enquête relative aux protecteurs des animaux, cet article propose une typologie descriptive de l'ensemble des pratiques par lesquelles des individus se dédient à leur cause. Cet inventaire permet d'examiner la manière dont l'engagement peut être façonné par trois types différents d'orientation au changement. Bien plus encore, il nous invite à examiner comment, au fil du temps, l'engagement prend continûment appui sur des comportements relevant aussi bien de l'intimité que de l'investissement de soi dans la sphère publique. Il en ressort une série d'alternatives bien plus large que les répertoires d'action collective généralement pris en compte par les approches parfois trop stratégiques de la sociologie des mobilisations.

`titrebRésumé`/titrebCet article étudie le rôle central des petites mains de la politique à Mexico qui construisent du lien politique local mais aussi national dans et depuis le quartier. L'auteur propose la notion d'intermédiaire du quotidien : un habitant du quartier qui, de par son insertion dans des réseaux de sociabilités locales, une disponibilité spécifique et ses savoir-faire (militants) discrets, accompagne ses voisins dans leur pratique du politique et de l'administration, par un travail invisible et invisibilisé. En décalant le regard de l'action contestataire vers la routine du quotidien se dévoilent donc des savoir-faire généralement invisibilisés par les collectifs militants, mais aussi les boîtes à outils analytiques du sociologue : la capacité à simplement être là, mais surtout y rester en période de contestation, à être toujours disponible et accessible pour ses voisins, à gérer l'attente dans la mobilisation et le rapport à l'administration. Dès lors, l'attente constitue une compétence militante fondamentale, tout comme la capacité à prendre la parole ou à utiliser des savoir-faire plus techniques.