Contenu du sommaire : Les politiques sociales transformatrices en Afrique

Pendant plusieurs décennies, les politiques publiques au Maroc ont fortement privilégié l'économie au détriment des aspects humains et sociaux du développement. Ce qui a entraîné au fil des années des retards considérables en matière d'indicateurs tels que la pauvreté, la vulnérabilité, le chômage… Cette situation alarmante a poussé les pouvoirs publics dès le début des années 1990 à repenser la politique sociale et à lui donner plus d'importance en mettant en œuvre de nombreux programmes sociaux qui n'ont pas donné l'efficacité voulue et les résultats escomptés. Ce qui conduit l'État à la mise en place d'une réforme profonde et globale de l'ensemble de la politique sociale qui a montré ses grandes limites particulièrement à la suite de la crise du COVID19 dont les effets ont été dévastateurs. Ainsi, une nouvelle approche novatrice fondée sur une politique participative de proximité, et une identification ciblée des catégories effectivement éligibles socialement a été lancée et appliquée. Il s'agit de capitaliser et de profiter des échecs du passé afin de rattraper les retards et améliorer significativement les indicateurs sociaux et humains.

Pour répondre aux enjeux d'inégalité d'accès aux soins et de consolidation d'une protection sociale intégrée, le Bénin est en train de concrétiser le volet « assurance maladie » du programme gouvernemental dénommé « ARCH ». La présente étude analyse sa conception, sa gouvernance et ses défis de pérennisation, s'appuyant sur des données législatives, des entretiens avec des acteurs clés et des rapports d'évaluation. Le dispositif se distingue par deux innovations : (1) un ciblage des vulnérabilités via le Registre Social Unique (RSU), et (2) un modèle contributif différencié (ticket modérateur de 0 à 50 % selon le niveau de pauvreté) combiné à des partenariats public-privé pour élargir la couverture, y compris aux travailleurs informels. Les résultats de terrain identifient des axes d'amélioration, dont notamment la méconnaissance des prestations couvertes par la plupart des bénéficiaires ruraux interrogés, ce qui montre un besoin de campagnes de communication adaptées. Le financement, encore largement dépendant de l'aide extérieure, doit être diversifié (taxes sanitaires, subventions ciblées) pour assurer la viabilité du dispositif face à son extension prévue. De ce fait, l'étude recommande un renforcement des capacités des acteurs locaux (municipalités, OSC) et une intégration optimisée des outils numériques (suivi en temps réel via le RSU) pour améliorer l'efficacité opérationnelle. Ces ajustements, alignés sur les objectifs de l'Agenda 2030, pourraient positionner l'ARCH comme un modèle reproductible de couverture santé inclusive en Afrique subsaharienne, combinant mutualisation des risques, équité et adaptation aux réalités des économies informelles.

L'objectif de ce papier est d'analyser l'effet de l'assurance maladie sur la sécurité alimentaire des ménages agricoles au Togo. Les techniques PSM et IPWRA sont appliquées aux données des ménages agricoles. Les résultats empiriques révèlent que l'assurance maladie améliore significativement la sécurité alimentaire des ménages agricoles au Togo. Cependant, en présence de chocs climatiques, aucune amélioration significative n'est constatée. L'assurance maladie doit être accompagnée d'autres mesures économiques pour espérer améliorer la sécurité alimentaire des ménages agricoles en cas de chocs climatiques au Togo.

Le débat sur la protection sociale au Zimbabwe s'est intensifié, alors que le cadre politique national de protection sociale vise à renforcer le secteur informel. Historiquement, la protection sociale au Zimbabwe était élitiste, alors que des efforts comme ceux de l'Autorité nationale de Sécurité sociale (NSSA) visaient officiellement l'inclusivité. Cette étude examine l'exclusion du secteur informel de la NSSA depuis sa création en 1998. La recherche qualitative, les entretiens avec les vendeurs et les informateurs clés révèlent que les régimes actuels excluent les travailleurs informels, d'où la nécessité de formaliser et de régulariser le secteur informel.

Cet article examine dans quelle mesure la politique nationale de protection sociale du Ghana répond aux risques et aux vulnérabilités liés au genre des femmes et des hommes dans le pays. Les résultats indiquent que lorsque la politique nationale de protection sociale reconnaît le genre, elle renforce en fait généralement les rôles stéréotypés des hommes et des femmes qui attribuent les tâches ménagères et les soins aux enfants aux femmes plutôt que d'apporter le soutien familial nécessaire aux soins et à la reproduction sociale. Cet article suggère de repenser le processus de formulation d'une politique de protection sociale afin de tenir compte des nuances de la compréhension essentialiste de la masculinité et de la féminité.

Cet article aborde les facteurs explicatifs de la construction des vulnérabilités des Bakola de l'arrondissement de Lolodorf au Cameroun, sur la base des logiques d'engagement des parties prenantes à l'action publique d'insertion sociale. Les Bakola, peuple semi-nomade aujourd'hui, ont connu un processus de sédentarisation violent pendant et après la colonisation, base de leurs vulnérabilités. En s'installant dans un nouvel environnement où les mœurs sont différentes, à Lolodorf, l'État a décelé une urgence de leur insertion sociale et politique. Malheureusement, le processus de leur insertion ne tient que très peu compte de leur participation dans les arènes de décision. Aussi, il est présenté ici que les vulnérabilités des Bakola sont entretenues par la divergence perçue dans les représentations qu'ont les acteurs quant aux initiatives d'insertion mises en œuvre. Tandis que l'État met en avant la reconfiguration des mœurs des bénéficiaires, de leur rapport aux forêts, les Bakola de leur côté considèrent plutôt une insertion essentiellement basée sur la continuité de leurs pratiques forestières, malgré leur cohabitation avec les « non-pygmées » qui ont des mœurs différentes.

Afin d'évaluer l'efficacité des différentes politiques éducatives au Kenya, l'analyse documentaire s'est concentrée sur des recherches, des rapports et des études de cas antérieurs. Les résultats montrent que les investissements dans l'enseignement et la formation technique et professionnelle, l'enseignement supérieur et l'éducation de la petite enfance ont des retombées sociales et économiques substantielles, en particulier lorsqu'ils sont associés à des initiatives de sensibilisation ciblées sur les groupes mal desservis. L'étude a examiné les innovations testées au Kenya et a constaté que les meilleurs retours sur investissement sont obtenus grâce à des initiatives politiques qui mettent l'accent sur l'éducation inclusive, réduisent les taux d'abandon scolaire et améliorent les compétences professionnelles

Le Programme national d'investissement social mis en œuvre au Nigeria depuis 2016 intervient dans la réduction de la pauvreté, l'éducation et l'inclusion financière pour les groupes vulnérables. Fondée sur les approches développementales et basées sur les droits, cette étude vise à évaluer l'efficacité du NSIP à travers ses principales composantes : le transfert conditionnel d'argent, le programme d'alimentation scolaire à domicile, le programme d'entreprise et d'autonomisation du gouvernement. Cette étude a utilisé des données d'archives provenant d'abord du système d'information de gestion du NSIP, puis d'enquêtes nationales de référence sur les ménages, ainsi que des données subjectives recueillies par le biais d'entretiens et de groupes de discussion dans différentes régions du Nigeria. Le NSIP a enregistré des améliorations significatives depuis sa création, en ramenant la pauvreté à 5 % parmi les bénéficiaires du CCT, en augmentant la scolarisation de 20 % parmi les bénéficiaires du NSIP et en améliorant l'accès financier de 25 % parmi les bénéficiaires du GEEP. Toutefois, l'étude met en évidence des lacunes telles qu'un ciblage incohérent, un financement limité et peu de flexibilité, en particulier en cas d'urgence.

Au Cameroun, le pouvoir en place a d'abord multiplié des initiatives visant à promouvoir l'emploi des jeunes et le développement de l'offre de formation professionnelle avant d'orienter ses stratégies vers la promotion de l'auto-emploi. C'est dans cette perspective que le Plan Triennal Spécial-Jeunes (PTS-Jeunes) est lancé en 2016. L'article analyse les représentations locales de la mise en œuvre de ce projet dans la ville de Maroua. Il examine le fonctionnement des structures qui interviennent dans le processus et explore les modalités de sélection et d'accès au financement. Les données recueillies sur le terrain ressortent les avis de la cible du plan tant sur le comportement des acteurs sociaux que sur les structures régaliennes chargées de la mise en œuvre dudit projet.

L'expansion de la couverture sociale a été l'un des éléments clés des politiques de riposte à la Covid-19 au Sénégal. Mais les premières mesures ont exclu les femmes, en tant qu'entrepreneures informelles et piliers de la survie des ménages vulnérables Le Programme de renforcement de la résilience des ménages et groupes vulnérables (PAREM), a remédié à cette situation. S'appuyant sur des enquêtes menées en 2023 et 2024, dans la commune de Popenguine-Ndayane, cet article analyse le niveau de prise en compte du genre dans son élaboration et sa mise en œuvre et, d'autre part, il évalue ensuite l'impact du PAREM sur l'autonomisation économique et le renforcement de la capacité d'agir des femmes, la durabilité de son modèle d'intervention ainsi que son potentiel transformateur en matière de genre.

En s'appuyant sur la théorie féministe des conflits, ce document examine la manière dont la reproduction sociale, dans le contexte de la Somalie, façonne et est affectée par la guerre et les conflits. Quel a été l'effet de la guerre, en particulier de la destruction des infrastructures sociales essentielles à la reproduction sociale, sur l'inégalité entre les sexes, le bien-être des femmes et la vulnérabilité accrue à la violence ? Dans quelle mesure l'aide humanitaire somalienne vernaculaire a-t-elle comblé le vide créé par l'absence ou la faiblesse des institutions administratives pour compenser le manque d'infrastructures et de services de reproduction sociale ? Dans des sites tels que Mogadiscio, Garowe, Kismayo et Galkayo, ces données préliminaires révèlent les effets multiples de la guerre et du conflit sur l'égalité des sexes en raison de la disponibilité restreinte de services cruciaux pour la reproduction sociale, avec un lourd tribut à payer par les femmes et les filles.

Le projet filets sociaux Burkin Naong Saya est né en 2014, de la volonté du gouvernement burkinabè d'appuyer les ménages pauvres et vulnérables. Il vise à accompagner l'autonomisation financière des ménages bénéficiaires en réduisant l'impact de la pauvreté sur les membres du ménage à travers l'amélioration de leur consommation et leur accès aux services sociaux de base. Le projet est mis en œuvre dans 9 régions dont la région du centre, dans la ville de Ouagadougou. L'objectif de cet article est de mettre en exergue la contribution de Burkin Naong Saya à la réduction de la précarité des ménages. La collecte des données a consisté en l'analyse documentaire et les entrevues semi-dirigées auprès des acteurs et actrices étatiques et des bénéficiaires du projet. Les résultats montrent que les transferts monétaires ont une incidence positive sur l'épargne, et sur les femmes qui reçoivent les ressources en améliorant leur accès aux services sociaux de base et leur dignité. Toutefois, l'impact sur les autres membres des ménages n'est pas significatif.