Contenu du sommaire : Rebâtir l'inclusion dans l'action publique post-crise

L'administration publique opère dans une tension constante entre une approche collective, visant à satisfaire le plus grand nombre, et une approche individuelle, qui tend à considérer les besoins des groupes spécifiques au sein de la population. Ainsi, la présente contribution analyse l'évolution de la relation entre l'administration et son public, tout en proposant une clarification conceptuelle des notions d'inclusion et d'accessibilité. Le carré sémiotique est utilisé comme outil exploratoire dans une approche structurante de ces deux notions. La composante sémiotique permet alors de mieux parcourir le lien entre l'administration et le public à la lumière des grands principes qui règlent l'action étatique.

La recherche présentée dans cet article traite de la participation des usagers au sein du système de santé, en mobilisant les résultats d'une enquête qualitative menée dans les hôpitaux. Les analyses menées mettent en évidence une variété de formes de participation et des démarches de coproduction menées dans les établissements en collaboration avec les usagers, dépassant parfois les obligations réglementaires en matière de respect des droits individuels et collectifs. Toutefois, ces analyses montrent également que ces démarches restent fortement localisées selon des contextes propres aux établissements. Aussi il existe un enjeu pour dépasser les contextes locaux et aboutir au développement de démarches d'innovation sociale notamment en mobilisant le codesing.

La recherche scientifique a exposé tout le potentiel des médias sociaux lorsqu'il s'agit de diffuser des informations gouvernementales et de transformer les dynamiques d'engagement citoyen. Toutefois, la pleine exploitation de ce potentiel reste difficile, en particulier dans les organisations publiques. Le succès et les effets relatifs aux nouvelles formes d'interaction offertes par ces médias sociaux n'ont pas encore été pleinement explorés. Au niveau local, de nombreuses municipalités expérimentent de façon incrémentale et parfois désorganisée l'utilisation de ces médias. Seules quelques-unes mesurent activement leurs performances ainsi que leurs interactions numériques avec les utilisateurs. Différents modèles ont été proposés pour décrire les types de communication et d'activité des gouvernements sur les médias sociaux. Ils sont abordés ici au travers de trois phases différentes : diffusion, interaction et transaction. La comparaison de divers indicateurs sur Facebook, Twitter et Instagram contribue à mieux évaluer la façon dont les médias sociaux sont utilisés au niveau local. Cet effort, tant conceptuel qu'empirique, permet la création d'une typologie d'activité et d'interaction des municipalités françaises de plus de 50 000 habitants sur les réseaux les plus utilisées (Facebook, Twitter et Instagram).

La recherche présentée dans cet article est une revue systématique de littérature (RSL), menée à l'échelle internationale, portant sur l'inclusion organisationnelle des travailleurs en situation de handicap. À partir de la sélection de 32 recherches résultant d'une analyse systématique de trois bases de données, la RSL a permis d'identifier plusieurs variables en lien avec l'inclusion, par exemple les pratiques organisationnelles, le soutien organisationnel, la culture et le climat organisationnels, la lutte contre les discriminations, l'existence d'un leadership inclusif favorable ou encore l'adéquation personne-emploi. La sélection des articles a été réalisée à partir d'une méthodologie spécifique aux RSL. Les articles ont ensuite été hiérarchisés, puis analysés en lien avec la littérature académique sous-tendue. Ainsi, la recherche réalisée a permis de mettre en évidence des variables clés en lien avec l'inclusion organisationnelle des personnes en situation de handicap, dans un contexte académique où les études sont soit rares, soit univariées, mais également dans un contexte professionnel où les personnes en situation de handicap sont deux fois plus souvent au chômage que la moyenne des employés. Finalement, les recherches analysées montrent comment ces variables présentent un intérêt pour les dirigeants ou les responsables des ressources humaines lors de la mise en place d'une politique RH adaptée.

L'OCDE (2022) et le PNUE (2023) dressent la liste des taxonomies qui fournissent désormais un cadre pour les approches ESG. Toutes les taxonomies qui proposent d'aligner les pratiques ESG sur les PDNU se réfèrent aux mécanismes du Pacte vert européen. Dans cette approche, chaque « activité économique éligible » d'une taxonomie est considérée comme « durable » et donc financée comme telle, si trois critères sont remplis. Le troisième de ces critères (les « garanties minimales ») concerne l'application des PDNU. Concrètement, le tiers indépendant chargé d'auditer les rapports de gestion des entreprises devra désormais vérifier que l'entreprise peut, d'une part, démontrer que les six étapes des PDNU sont intégrées dans leurs processus conformément aux recommandations de l'OCDE (OCDE, 2018, p. 24-40) et, d'autre part, que l'entreprise n'est pas actuellement responsable de violations graves qui peuvent être identifiées par les Points de contact nationaux (PCN) de l'OCDE. L'absence d'informations fiables sur les activités d'une entreprise démontre le non-respect de la première diligence. L'existence de recommandations d'un PCN de l'OCDE concluant à la responsabilité de l'entreprise dans des violations graves des droits humains démontre le non-respect de la seconde diligence. Ces critères clairs et déjà en vigueur pourraient être rappelés et les autorités chargées du contrôle pourraient bénéficier d'un soutien de l'OCDE en la matière.