Contenu du sommaire : Bilan et perspectives de recherches en management public
| Revue |
Politiques et management public  |
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| Numéro | Vol. 41, no 2, avril-juin 2024 |
| Titre du numéro | Bilan et perspectives de recherches en management public |
| Texte intégral en ligne | Accès réservé |
- Introduction : Bilan et perspectives de recherches en management public - Manel Benzerafa-Alilat, Étienne Maclouf, Audrey Rivière p. 147-150
- Management public et réforme administrative : quarante ans de malentendus - Michel Le Clainche p. 151-168
L'influence du management public sur le contenu des politiques publiques de réforme administrative doit être relativisée pour tenir compte des résistances, des concurrences et des incompréhensions. On peut espérer pour l'avenir que les oppositions entre les conceptions juridiques et les conceptions managériales des réformes soient dépassées pour lutter efficacement contre la bureaucratie, la technocratie et l'idéologie managérialiste.The influence of public management on the content of public administrative reform policies needs to be put into perspective to take account of resistance, competition and misunderstandings. In the future, we can hope that the opposition between legal and managerial conceptions of reform will be overcome in order to fight effectively against bureaucracy, technocracy and managerialist ideology. - Quarante ans de finances locales : le regard de la revue PMP - Muriel Michel-Clupot, Serge Rouot p. 169-188 La revue PMP a accompagné les 40 années de finances locales par la diffusion d'une production scientifique reconnue. À partir d'analyses textuelles, cet article révèle les thématiques prégnantes de finance, comptabilité et contrôle au sein des collectivités. Les articles témoignent d'une époque, comme le développement de l'analyse financière ou de la démocratie locale. Au-delà de la formalisation de la discipline, les travaux publiés sont aussi précurseurs de réformes territoriales, sur des aspects de planification, de solidarité ou de transparence financières. Ils ont enfin contribué à la conception d'outils de pilotage et de contrôle.The PMP journal has accompanied local finances for 40 years by the dissemination of recognized scientific production. Based on textual analyses, this research reveals important themes in finance, accounting, and control in local communities. The articles reflect an era, such as the development of financial analysis or local democracy. Beyond the formalization of the discipline, the published works are also precursors to territorial reforms, on aspects of planning, solidarity, or financial transparency. Finally, they have contributed to the design of steering and control tools.
- La tarification sociale de l'eau au regard des droits humains : vers une stratégie de service essentiel ? - Marie Tsanga Tabi p. 189-215 Depuis quelques décennies, le paysage socio-économique des pays riches est marqué par la montée d'une pauvreté multiforme combinée à une hausse du prix des biens et services essentiels conduisant à l'exclusion des populations vulnérables de l'accès à ces services. Face au constat d'échec des mesures curatives pour résoudre ce problème, de nouvelles réponses recourant au principe de droits humains fondamentaux ont vu le jour. En France, le droit humain à l'eau a ouvert la voie à des stratégies de service essentiel de l'eau dans un contexte d'action des services dominé par des rationalités techniciennes et marchandes. Ces stratégies qui ont pour enjeu un prix de l'eau accessible pour les ménages pauvres et la réduction des inégalités d'accès à l'eau, s'appuient sur l'expérience inédite de tarifs sociaux de l'eau. Ces nouvelles stratégies qui questionnent la capacité des services publics d'eau contemporains à fournir un service essentiel et inclusif donnent à considérer tout à nouveau les enjeux du management de la chose publique.Over the past few decades, the socio-economic landscape of rich countries has witnessed the emergence of multi-faceted poverty, coupled with rising prices of essential goods and services leading to the exclusion of vulnerable populations from access to these services. In response to the perceived shortcomings of public policies in addressing this issue, a new paradigm has emerged, rooted in the principles of fundamental human rights, to ensure equitable access to vital goods and services. In France, and specifically within the water sector, the human right to water has paved the way for the implementation of strategies aimed at providing essential service. This development occurs within a context largely influenced by technical and market-oriented rationalities. These strategies which draw upon unprecedented experiences of social tariffs, aim to make water prices accessible to disadvantaged households and to mitigate the resulting social inequalities. In the contemporary era, where the imperative lies in managing the sustainability of our societies, these innovative strategies cast new light on and prompt a fresh reexamination of the challenges of governing public affairs.
- Les agents publics de terrain à l'épreuve du problème pernicieux de l'environnement. Adaptation, créativité et acceptation de la complexité à partir des savoirs professionnels - Elvira Periac, Stéphan Pezé p. 217-238 Comment les agents de proximité affrontent-ils les problèmes pernicieux à leur niveau ? Pour répondre à cette question, nous proposons d'étudier la manière dont les problèmes pernicieux se déclinent dans le travail quotidien des agents de proximité sous la forme d'épreuves. L'analyse empirique des épreuves affrontées par les agents d'une Autorité environnementale montre qu'elles sont l'occasion de développer les savoirs professionnels des agents via des tactiques d'adaptation et l'usage de leurs marges de manœuvre créatives, ce qui permet d'apporter une réponse spécifiquement adaptée aux caractéristiques des problèmes pernicieux à un niveau micro. Nous montrons également que les savoirs professionnels ainsi développés permettent à la fois de diminuer la complexité des épreuves mais aussi d'accepter une part de leur irréductible complexité.How do street-level bureaucrats deal with wicked problems at their level? To answer this question, we propose to study the way in which wicked problems manifest themselves in the daily work of street-level bureaucrats in the form of trials. Empirical analysis of the trials faced by agents of an environmental authority shows that they provide an opportunity to develop agents' professional knowledge through coping tactics and the use of their creative discretion, enabling them to provide a response specifically adapted to the characteristics of wicked problems. We also show that the professional knowledge developed in this way makes it possible both to reduce the complexity of the trials and to accept some of their irreducible complexity.
- L'hypocrisie managériale : une nouvelle forme de GRH publique ? : Ou quand l'innovation RH publique devient pathogène… - Isabelle Sauviat, Franck Brillet p. 239-267 La nouvelle gestion publique des ressources humaines (NGPRH) suppose un rapprochement du management public des ressources humaines de la gestion des ressources humaines (GRH) dans le secteur privé. Dans les faits, cette NGPRH est au cœur de contradictions multiples, connues et reconnues entre les individus, les idées et les actions mais aussi les décisions et les actions. Or selon Brunsson (2002, 1993, 1989), l'hypocrisie organisationnelle porte sur les contradictions entre les discours, les décisions et les actions, mais aussi sur le mode de management de ses mêmes contradictions. Ce dernier aspect est l'acception qui sera admise dans cette recherche de l'hypocrisie managériale. Cette recherche se donne comme objectif de savoir : en quoi l'hypocrisie managériale peut constituer une nouvelle forme de gestion des ressources humaines (GRH) publique ? Sur la base d'une recherche-action conduite en 2014 et actualisée par des récits de pratiques et des entretiens, l'hypocrisie managériale apparaît comme est un modèle alternatif de GRH publique : il permet de faire fonctionner les organisations publiques, en ce sens qu'elle donne lieu à des stratégies d'acteurs amenant à une hypocrisie partagée. Reste que cette posture s'avère néfaste sur la durée car difficile à tenir dans le temps, ce qui l'amène à être une source directe de souffrance au travail à terme. L'hypocrisie managériale se révèle alors comme une forme alternative de GRH publique synonyme d'innovation RH mais pathogène.The New Public Management of Human Resources (NGPRH) involves bringing public human resources management closer to human resources management (HRM) in the private sector. In fact, this NGPRH is at the heart of multiple, known and recognized contradictions between individuals, ideas and actions but also decisions and actions. Or according to Brunsson (2002; 1993; 1989), organizational hypocrisy concerns the contradictions between speeches, decisions and actions, but also the mode of management of these same contradictions. This last aspect is the acceptance that will be admitted in this search for managerial hypocrisy. This research aims to know: how managerial hypocrisy can constitute a new form of public Human Resources Management (HRM)? Based on action research conducted in 2014 and updated through accounts of practices and interviews, managerial hypocrisy emerges as an alternative model of public HRM: it allows public organizations to function, in the sense that it gives rise to actor strategies leading to shared hypocrisy. The fact remains that this posture proves effective over time because it is difficult to maintain over time, which leads it to be a direct source of suffering at work in the long term. Managerial hypocrisy then reveals itself as an alternative form of public HRM, synonymous with HR innovation but pathogenic.
- Table ronde - Josefina Gimenez, Marius Bertolucci, Éric Pezet p. 269-278
- HDR et thèses - Sandrine Cueille p. 279-282
