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Revue Politiques et management public Mir@bel
Numéro Vol. 41, no 3, juillet-septembre 2024
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  • Vers une performance hospitalière non pluraliste ? Analyse de l'outillage formel de gestion dans la diffusion isomorphique de la performance au sein des organisations de santé - Franck Burellier, Gulliver Lux p. 287-318 accès réservé avec résumé avec résumé en anglais
    Depuis 2002, les réformes du financement et des modes de gestion des hôpitaux n'ont cessé de promouvoir une gestion plus efficiente des hôpitaux, mettent en avant divers angles de performance. La littérature montre que la performance dans les organisations de soin, qualifiées de pluralistes, est multidimensionnelle, loin d'une focalisation purement économique. Qu'en est-il réellement sur le terrain ? Notre travail vise à comprendre la manière dont l'outillage de gestion constitue un vecteur de diffusion de la logique de performance institutionnelle au sein même des organisations de santé ? Au travers d'une analyse de contrats de pôle sur treize années, nous mettons en avant que les dimensions portées par ces outils sont loin d'être aussi multidimensionnelles que prévu, les dimensions économiques et organisationnelles prenant le pas sur l'utilité sociale et la satisfaction des salariés notamment. Nous discutons finalement trois éléments : la diffusion d'une performance peu plurale au sein des outils de gestion ; un isomorphisme coercitif dans la mise en œuvre de l'outillage ; un manque de légitimation de cet outillage.
    Since 2002, hospital management reforms promote a more efficient way of managing these organizations, with the aim of considering the multi-dimensionality of performance. Literature suggests that performance in healthcare organizations, so called pluralistic, is multi-dimentional, far from a strictly economic focus. What does it mean for practitioners ? We seek to understand the way management tools can be conveyors for the spread of the institutional performance logic within healthcare organizations ? Through the analysis of internal contracts during 13 years, we show that the dimensions supported by these tools are not as multi-dimensional as the main institutional logic pretends : economic and organizational dimensions supplant social utility and employees' satisfaction. We discuss three contributions : the spread of a poorly pluralistic performance in management tools; a coercive isomorphism in the implementation of tools; a weak legitimization of these tools.
  • Enjeux temporels et rapports de pouvoir : les cadres de l'administration publique française et la crise sanitaire - Isabelle Fortier p. 319-347 accès réservé avec résumé avec résumé en anglais
    Notre étude exploratoire vise à reproblématiser les enjeux organisationnels et d'identité des cadres supérieurs dans l'administration publique française à travers la perspective des temporalités avec une méthodologie inductive et itérative à trois tours, inspirée de la méthode Delphi. Dans cet article nous présentons plus spécifiquement l'expérience de la crise sanitaire telle que vécue par les cadres et les modalités avec lesquelles ils/elles sont arrivé·es à adapter leurs fonctions et accomplir leurs missions, tout en tentant de saisir quels impacts ces enjeux temporels ont eu et auront sur le fonctionnement et l'ethos des administrations publiques et leurs façons d'appréhender l'avenir. Les cadres publics ont dû à la fois réorganiser leurs services, gérer leurs équipes à distance et leur rapport personnel au temps, naviguant entre une situation subie, son contexte d'incertitude et une opportunité de changement. En effet, peu présent dans l'administration publique française avant la crise sanitaire, l'étude soulève que l'imposition brusque et contrainte du télétravail a généré une bascule dans les rapports de pouvoir, notamment le défi d'un management axé sur la confiance dans un travail à distance qui, lui-même, ouvre une brèche de résistance au présentéisme des cadres et à l'impératif de préservation des temps de réflexion.
    Our exploratory investigation aims to re-probe the organizational and identity issues of senior managers in the French public administration through the perspective of temporalities with an inductive and iterative methodology with three rounds, inspired by the Delphi method. In this article we present more specifically the experience of the health crisis as lived by the executives and the ways in which they managed to adapt their functions and accomplish their missions, while trying to grasp what impacts these temporal stakes have had and will have on the functioning and the ethos of public administrations and their ways of apprehending the future. Public managers have had to reorganize their services, manage their teams from a distance and their personal relationship with time, navigating between a situation they have been subjected to, its context of uncertainty and an opportunity for change. The study shows that the abrupt imposition of telecommuting, not very common prior to the health crisis in the French public sector, has led to a shift in power relations, in particular the challenge of a management style based on trust in remote working, which in turn opens up a breach of resistance to managerial presenteeism and the imperative of preserving time to reflect.
  • La France face à la guerre sourde - Geoffroy Boyard p. 349-359 accès réservé avec résumé avec résumé en anglais
    La manière de décrire le paradigme international actuel (compétition, contestation, affrontement) rend bien compte de la réalité géopolitique, mais ne met que peut en lumière la nature réelle de l'ensemble des oppositions et crises qui se superposent. Si le vocable guerrier ne peut être employé sans être dévoyé, nier sa réalité serait faire preuve de naïveté. Après avoir saisi ces différents concepts et les avoir brièvement illustrés par quelques exemples, il s'agit d'identifier les outils dont la France dispose aujourd'hui pour conduire cette « guerre omnidirectionnelle » vécue comme une guerre sourde et les difficultés rencontrées.
    The way in which the current international paradigm is described (competition, contestation, confrontation) gives a good account of geopolitical reality, but does little to highlight the real nature of all the oppositions and crises that are superimposed. While the term ‘war' cannot be used without being misused, to deny its reality would be naive. After grasping these different concepts and briefly illustrating them with a few examples, the aim is to identify the tools France now has at its disposal to conduct this "omnidirectional war", which is experienced as a silent war, and the difficulties encountered.
  • L'économie sociale et solidaire entre politics et policy : la politisation de l'ESS et ses effets dans le champ de l'action publique à Nantes et à Rennes - Sébastien Segas p. 361-378 accès réservé avec résumé avec résumé en anglais
    Les politiques publiques de développement de l'économie sociale et solidaire à l'échelle municipale et intercommunale constituent non seulement des problèmes d'action publique mais également des enjeux politiques en France. En effet, l'ESS est souvent activée par des acteurs de la compétition politique afin d'affirmer leur différence vis-à-vis de leurs concurrents. L'analyse des cas de Nantes et de Rennes permet de montrer les formes multiples que peut revêtir cette politisation ainsi que ses conséquences sur la structuration des exécutifs locaux et le champ de l'action publique.
    The local third sector policies are not only public policy issues : they are also political issues in France. Indeed, some political parties use these issues to differentiate themselves from their local political competitors. The analysis of the cases of Nantes and Rennes highlights the multiple forms of this politicization and its consequences on local executives and the content of the third sector public policies.
  • Chronique du management public : Le Pacte vert à l'épreuve du rapport Draghi - Florian Favreau p. 379-383 accès réservé avec résumé avec résumé en anglais
    La Chine, les États-Unis et l'UE sont engagés dans des politiques publiques et des réorganisations fondées sur des visions industrielles qui renouvellent l'action publique. La publication du rapport Draghi nous permet de commenter les voies de recherche qui s'ouvrent dans le champ du management public, dans ce contexte. Les méthodes de reddition des comptes, de mesure de l'action publique, de gestion des commandes publiques ainsi que les questions liées au management des connaissances pourraient être davantage investies par les chercheurs.
    China, the United States and the EU are engaged in public policies and reorganisations based on industrial visions that are renewing public action. The publication of the Draghi report gives us an opportunity to comment on the research gaps that are opening up in the field of public management in this context. Researchers could devote more attention to methods of accountability, measuring public action, managing public orders and knowledge management.
  • Thèses - Sandrine Cueille p. 385-387 accès libre