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Les Musulmans de l'URSS et la crise afghane, par Alexandre Bennigsen L'importante minorité musulmane de l'URSS représente-t-elle un atout ou un frein à l'expansion soviétique en Afghanistan ? Héritiers d'une brillante civilisation, les Musulmans de l'URSS possèdent une élite intellectuelle qui n'éprouve aucun complexe d'infériorité vis-à-vis des Russes. Les relations entre la communauté musulmane et l'"Establishment" soviétique sont difficiles. Elles sont caractérisées par : une hostilité viscérale à la base, une absence de brassage ethnique, la persistance d'un mode de vie traditionnel, un renouveau religieux, la redécouverte du passé, un nationalisme latent, mais aussi le sentiment de la part des élites musulmanes, que le temps travaille pour eux. L'aide apportée par les chefs religieux musulmans d'Asie Centrale et du Caucase à la propagande extérieure soviétique et l'utilisation des cadres musulmans soviétiques en Afghanistan constituent certainement des atouts à la politique d'expansion de l'URSS. Mais à terme, un semi-échec ou un succès incomplet de l'URSS en Afghanistan peuvent remettre en question la position de l'URSS dans le monde musulman étranger. Le risque est plus grand encore en Asie Centrale, si la preuve est faite que le "Grand Frère" soviétique n'est pas invincible.

Le SME, le dollar et l'avenir du système monétaire international, par Benjamin J. Cohen Benjamin J. Cohen ne critique pas le principe même du SME : les Etats-Unis ne sont plus à même d'assurer, avec une légitimité suffisante le bon fonctionnement du système monétaire international et l'Europe doit prendre des initiatives. Les Etats-Unis seraient mal venus de se plaindre puisqu'ils portent une très large part de responsabilité dans l'effondrement du système précédent. L'"hégémonie" américaine ayant cessé d'être un principe acceptable de régulation monétaire, il faut lui substituer une nouvelle organisation qui, faute d'une solution supranationale impensable dans les circonstances actuelles, ne peut reposer que sur la négociation. Mais le SME ne sera pas l'élément espéré du renouveau monétaire. Les Européens n'ont tiré qu'au niveau des déclarations officielles, et non de la pratique, les conséquences du désordre monétaire. Les Européens ne sont pas vraiment préparés à engager une discussion d'égal à égal avec les Etats-Unis. Cela supposerait qu'ils acceptent de jouer un rôle majeur dans le maintien de la stabilité d'ensemble du système monétaire, rôle qui ne va pas sans effort et sacrifices et sans une confiance réciproque. Au total, le SME risque fort de créer notamment par les interventions sur le marché des changes plus de problèmes qu'il n'en résoudra.

Les monnaies "faibles" et les "faiblesses" du système monétaire européen, par Pier Luigi Gilibert et Mario Monti Les auteurs évaluent le SME à la lumière de la position des nations à monnaies "faibles" et en particulier de l'Italie. Les perspectives de participation de ces pays à l'accord européen sont analysées par rapport à la nature des objectifs finaux de l'accord lui-même, et en fonction du degré de convergence que ceux-ci ont ou promettent d'avoir avec les objectifs nationaux. La comparaison avec la première expérience du "serpent" européen, datant de 1972, est particulièrement instructive. La participation italienne est dans la ligne des aspirations nationales, mais on peut douter qu'elle lui permette de réaliser ses objectifs.

Le dollar-standard, l'or et le désastre monétaire, par Paul Fabra Les propositions actuelles pour remédier à la crise monétaire internationale ne cherchent qu'à perpétuer en l'élargissant le système existant. Il ne peut en résulter qu'une aggravation de la crise. Cet article critique le rôle international du dollar dont les défauts sont accentués par l'insécurité politique du contexte international. Après avoir défini la nature du système monétaire, en montrant que la généralisation du change flottant n'en a pas modifié les effets, l'auteur analyse les conséquences de ce système sur l'activité économique, et donne en particulier une explication des phénomènes de la stagflation par des causes monétaires. Aux méthodes inspirées du monétarisme, utilisées par les autorités monétaires pour essayer de maîtriser la croissance de la masse monétaire, est opposée une autre méthode, consistant à régler l'émission monétaire par le jeu d'un marché tenu sous contrôle grâce à l'obligation de la convertibilité à taux fixe.

Le nouveau droit de la mer, par Guy de Lacharrière Dès l'ouverture de la Conférence de l'ONU sur le droit de la mer, le Tiers-Monde a manifesté le désir d'atténuer la suprématie des pays développés. Le clivage s'établit entre pays dotés et pays dépourvus de littoral. L'une des propositions les plus importantes concerne l'extension des frontières maritimes nationales. Tout en favorisant les pays du Tiers-Monde, auxquels elle assure le droit d'extraire les ressources des fonds marins, elle garantit en contrepartie aux puissances industrialisées la liberté de navigation civile et militaire dans les zones élargies. La Conférence a également décidé de créer une organisation chargée de gérer les fonds marins internationaux qualifiés de "patrimoine commun de l'humanité". L'une des tâches de cette organisation sera de veiller à limiter l'arrivée de matières premières d'origine marine sur le marché international. Mais la Conférence n'a toujours pas adopté de projet officiel de convention. En attendant, les pays industrialisés réaffirment leur droit à exploiter la zone des fonds marins internationaux.

L'Eglise et l'ONU à travers les discours de Paul VI et de Jean-Paul II, par Philippe Laurent, SJ. La comparaison entre les discours prononcés devant l'ONU par Paul VI en 1965 et par Jean-Paul II en 1979 est très instructive dans la mesure où les deux hommes sont très différents. La rencontre entre les Nations-Unies et l'Eglise Catholique est celle de deux institutions à vocation universelle. Mais l'Eglise est une organisation transnationale alors que 1'ONU est le type même d'une organisation internationale. Pour Jean-Paul II, en donnant la parole au Pape, l'ONU a accepté et reconnu la dimension religieuse et morale des problèmes humains. Le discours du Pape est centré sur la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme, à laquelle il attribue une importance majeure. Le discours de Jean-Paul II est avant tout un message adressé aux responsables politiques, et par delà aux peuples et à l'opinion internationale.

Restructuration industrielle et société, par François Duchêne L'économie européenne est vulnérable par sa dépendance extérieure, par son infériorité technologique face aux Etats-Unis et au Japon, par l'apparition de nouveaux concurrents. Elle doit affronter inflation et chômage, au moment où les pays industriels doivent s'adapter aux changements de la demande et aux innovations technologiques. Cette adaptation exige une politique sociale dynamique, notamment quant aux problèmes d'emploi. Elle oblige à dépasser le cadre des Etats, pour donner à la politique industrielle une dimension internationale. Ce qui suppose un renforcement des limites européennes.

Le Proche-Orient d'hier à demain, par André Fontaine Les enjeux du conflit sont pour Israël, comme pour les chrétiens du Liban, le droit à la survie, au milieu de 400 millions de musulmans, pour les Palestiniens, la reconnaissance du droit à l'existence étatique. Le conflit est devenu international, aucune des parties "locales" n'ayant la possibilité de faire prévaloir ses vues sans soutien extérieur. Les Etats Arabes, divisés, sans structures étatiques suffisantes se placent en tiers-mondistes, peu intéressés par les querelles des superpuissances et ont pendant longtemps faiblement soutenu les Palestiniens, amis trop doctrinaires qu'un terrorisme aveugle rendait compromettants. Pourchassés, malgré le soutien de l'URSS à l'OLP, les Palestiniens ont cherché à s'installer durablement au Liban, provoquant ainsi une terrible guerre civile et finalement un protectorat syrien de fait sur ce pays, laissant les Palestiniens plus encadrés que jamais. Et, cependant, la cause palestinienne a gagné du terrain ces dernières années et ceci pour trois raisons : le pétrole, l'instauration d'un régime "progressiste" à Téhéran et le déclin de l'influence américaine dans cette zone. Israël a fait la paix avec l'Egypte, a restitué peu à peu le Sinaï, mais maintient son principe de ne pas céder d'un pouce, sachant que toute remise en cause de son statu quo mettrait la planète au bord de la guerre générale. Les Arabes ont pour eux le temps, le nombre et l'espace. Dans ces conditions, sur quelles bases pourrait porter une négociation, alors que les chancelleries attendent d'un jour à l'autre l'explosion de la première bombe "islamique" fruit de la collaboration entre le Pakistan et la Libye.

La lutte pour le Sahara occidental, par Arnold Hottinger Depuis 1974, le problème du Sahara occidental a influencé toute la vie politique marocaine et exacerbé les rivalités algéro-marocaines, la prépondérance de l'un ou l'autre des deux états sur le Maghreb dépendant de l'issue du conflit. Quatre phases peuvent être distinguées dans le déroulement de la lutte du Polisario : la lutte de l'évacuation jusqu'en février 1976, la menace de désintégration de la Mauritanie et sa marginalisation progressive de 1976 à 1978, la guerre sahraouie contre le Maroc en 1979 et à présent la contre-offensive massive des Marocains rendue possible grâce à l'aide américaine. Parallèlement un nombre croissant de puissances s'est intéressé à l'affaire saharienne : la France et l'Espagne, anciennes puissances colonisatrices, défendant leurs intérêts économiques, divers états arabes et africains et enfin, par le biais de l'assistance technique et militaire, les Etats-Unis et l'URSS, chaque nouvelle intervention entraînant un nouvel équilibre des forces en présence. Avant un engagement irréversible des deux superpuissances, il devient urgent d'aboutir à une concertation afin d'éviter que la "tragédie saharienne" ne dégénère réellement en conflit international.

L'Italie, ses problèmes et ses partis, par Arrigho Levi L'Italie montre une mystérieuse capacité à survivre aux épreuves qui la secouent. Parmi toutes les Démocraties "en crise", le cas italien est différent par l'intensité et non par la nature des tensions qui s'y exercent. Les raisons en sont d'abord historiques et liées à des ambitions dépassant leurs moyens. Les Partis ont un rôle difficile, celui d'absorber les tensions. Le PCI constitue une anomalie au sein de la vie politique ; il a de grandes capacités d'adaptation, tout en restant fidèle à lui-même. La crise serait née à l'automne 1979, au moment de la crise mondiale du pétrole. Il y a aussi eu pendant ces années difficiles, des actions positives, économiquement et politiquement. La vitalité politique du pays est restée intacte pendant les années de l'"émergence". Les résultats électoraux récents ont pu faire croire à l'étranger que la crise était révolue, mais son histoire est encore inachevée