Contenu du sommaire : Les ONG face aux mouvements altermondialistes

Ce travail a pour objectif l'analyse du rôle et de la place d'une des « composantes » de la mouvance altermondialiste : les ONG. Celles-ci apparaissent souvent comme une des forces majeures de la « contestation de la mondialisation libérale ». Les noms d'OXFAM, de Médecins sans frontières, de Médecins du monde, d'Amnesty International, de Human Rights Watch, de Greenpeace, du Comité catholique contre la faim et pour le développement (CCFD) sont souvent associés à la « nébuleuse altermondialiste ». Le positionnement des ONG n'est ni neutre ni indifférent. Implicitement ou explicitement, il s'articule avec un enjeu important, celui de la représentativité et de la légitimité des altermondialistes. Mais l'analyse comparée du positionnement de quelques grandes ONG internationales fait apparaître des clivages importants au sein de ce monde.

L'évolution actuelle d'Amnesty International tend à la rapprocher du mouvement altermondialiste. Pourtant, ni l'histoire, ni le fonctionnement du mouvement, ni les caractéristiques sociales des militants ne suffisent à expliquer ce tournant économique et social. En outre, les modalités concrètes de la réforme illustrent les hésitations et la prudence dont fait preuve AI et sa volonté de concilier une intervention politique avec la contrainte du respect du droit international. Plutôt que de considérer cette évolution comme une conséquence mécanique de la mondialisation, dont la prise en compte s'imposerait aux mouvements sociaux, mieux vaut prêter attention aux relations qui s'établissent entre les groupes et aux propriétés des actuels dirigeants d'AI, qui, par leur formation et leur parcours, participent à la diffusion internationale des normes.

Le mouvement altermondialiste n'est pas un rassemblement homogène et unifié. Il résulte de stratégies d'alliance complexes, dont une illustration peut être donnée au travers du cas de l'association écologiste internationale Greenpeace. L'étude des perceptions et pratiques militantes, combinée à une approche organisationnelle en termes de stratégie et de construction d'identité, permet de mettre au jour un ensemble de contraintes et de ressources qui ont amené l'association à prendre position dans le mouvement altermondialiste. La stratégie mise en place vise à établir un positionnement distancié, qui prenne en compte les opportunités offertes par ce mouvement émergent, tout en préservant les avantages spécifiques liés à l'indépendance revendiquée par Greenpeace.

Depuis la Conférence de Rio (1992), les mobilisations environnementales ont pris une dimension sociale de plus en plus affirmée. Lors de la conférence de Johannesburg (2002), les ONG, y compris celles se situant sur le pôle « conservationniste », ont intégré les intérêts économiques et sociaux des populations. Le lien entre protection de l'environnement et nécessaire défense des droits des populations semble s'être solidifié par une dénonciation plus large des modes de régulation internationale. Le cas de « People and Plants » permet de comprendre comment s'est produit le déplacement de cadrage (soit une redéfinition de la cause) de l'enjeu scientifique à un enjeu économique. Cette ONG met son expertise savante autant au service de la conservation des plantes qu'à celui de la protection des populations contre l'exploitation commerciale. Cette étude contribue à la connaissance de ces ONG en action, qui ne se réveillent pas seulement au moment des sommets ou contre-sommets et se transforment en agences de décodage de la mondialisation. Leurs cadres d'interprétation nourrissent les discours du mouvement altermondialiste.