Contenu du sommaire : Les nouveaux centres de pouvoir dans la dynamique du système international

ENTRE L'UTOPIE ET LA STRATÉGIE : LA HIÉRARCHIE DES NATIONS DANS LE SYSTÈME MONDIAL, par GUY HERMET Une sorte d'incompatibilité se manifeste entre les enseignements suggérés par l'histoire jusqu'au XXe siècle et les thèses soutenues aujourd'hui sur la formation et le fonctionnement du système international. En effet, les théoriciens néo-marxistes comme Wallerstein, aussi bien que ceux de l'école diplomatico-stratégique anglo-saxonne, érigent désormais l'axiome de l'inégalité des Etats en facteur déterminant non plus d'une dynamique dans la hiérarchie des nations, mais de sa mutation en structure bloquée de la domination mondiale d'une minorité fermée de pays. Pourtant, les faits continuent à montrer que le « centre » du système mondial reste perméable aux ambitions de quelques nouveaux grands acteurs internationaux, qu'il s'agisse d'anciennes puissances réactivées comme le Japon et l'Allemagne ou de nouveaux grands pays industriels comme le Brésil. [Revue française de science politique XXX (2), avril 1980, pp. 205-221.]

NOUVEAUX CENTRES DE POUVOIR ET PROBLÉMATIQUE DE LA PUISSANCE, par MARIE-CLAUDE SMOUTS L'apparition des nouveaux centres de pouvoir se situe au point d'intersection de deux dimensions du système international : la dimension « verticale » dans laquelle se forme et se modifie la hiérarchie des Etats et la dimension « fonctionnelle » où s'établissent les rapports internationaux dans des secteurs déterminés : commerce, monnaie, énergie, armement, etc. Un Etat est réputé plus ou moins puissant selon sa capacité de contrôler les règles du jeu dans un ou plusieurs domaines-clés de la compétition internationale et selon son agilité à lier ces domaines pour en tirer avantage. La notion même de centre de pouvoir amène à poser trois questions essentielles dans la théorie des relations internationales : dans quelle mesure et de quelle façon la possession de certaines ressources permet-elle d'accéder à la puissance politique ? Quel est le degré d'autonomie de décision de ces puissances intermédiaires à l'égard des puissances dominantes ? Quel rôle sont-elles appelées à remplir dans une transformation éventuelle du système international ? [Revue française de science politique XXX (2), avril 1980, pp. 222-236.]

A LA RECHERCHE DE LA COHERENCE PERDUE, par PIERRE HASSNER L'émergence des « nouveaux centres de pouvoir » représente un aspect parmi d'autres, plus frappant à certains moments (il y a quelques années) et à certains endroits (dans le Tiers monde) qu'à d'autres, plus remarquable par sa diversité que par son unité et dont la portée à long terme reste ouverte, à l'intérieur de deux phénomènes globaux : celui de la mise en cause des clivages existants (Est-Ouest, Nord-Sud, Grands-Petits) et celui de la différenciation des dimensions de la puissance (économique, militaire, socio-culturelle, politique, etc.). Les approches théoriques existantes ont du mal à saisir l'articulation de ces phénomènes. On s'efforce de le montrer pour les théories classiques, fondées sur la multipolarité, les théories fonctionnalistes, fondées sur l'interdépendance, et les théories néo-marxistes, fondées sur l'inégalité. L'auteur propose une approche qui reposerait sur l'interaction de logiques partielles à l'intérieur d'une dynamique globale et qui serait centrée sur les notions d'hétérogénéité et d'interconnexion, entre dimensions aussi bien qu'entre régions. Elle aboutirait à la fois à reconnaître et à relativiser des notions comme celles de semi-périphérie, d'hégémonies régionales et de multipolarité. On éviterait ainsi de remplacer des structures dualistes dépassées par des structures ternaires (Grands-Moyens-Petits, etc.) non moins statiques et fragiles. [Revue française de science politique, XXX (2), avril 1980, pp. 237-261.]

INTERPÉNÉTRATION DES ÉCONOMIES ET ÉVOLUTION DES RAPPORTS DE DÉPENDANCE, par JEAN COUSSY Admise par tous, l'hypothèse d'une corrélation positive entre dépendance et extraversion économique a reçu des interprétations très diverses qui n'excluaient pas l'hypothèse, apparemment oiseuse, d'une corrélation entre puissance et extraversion. L'observation empirique donne des illustrations faciles de chacune des relations concevables entre dépendance et extraversion. Mais, ce qui est plus significatif, elle attire l'attention sur la complémentarité fréquente, dans les changements de pouvoirs, entre les comportements (et menace) d'introversion et les comportements d'extraversion. L'observation reste cependant freinée par la simplicité excessive des questions posées aux faits et par l'historicité des définitions et des indications utilisées. Et cette observation ne pourrait être poursuivie que si l'on admettait la possibilité d'une interdépendance inégale et l'existence de formes hétérogènes de dépendance. [Revue française de science politique, XXX (2), avril 1980, pp. 262-290.]

LA MONTÉE EN PUISSANCE DE LA RÉPUBLIQUE FÉDÉRALE D'ALLEMAGNE, par ANNE-MARIE LE GLOANNEC L'expression de « modèle allemand » est sur toutes les lèvres et, à vrai dire, l'économie ouest-allemande fait preuve d'un extraordinaire dynamisme, en dépit de vulnérabilités incontestables. L'emprise structurelle que la RFA exerce sur d'autres économies ouest-européennes autorise-t-elle toutefois à parler d'une « montée en puissance » de la RFA sur le plan politique ? Les contraintes politiques qui limitent la marge de manœuvre de Bonn sont en effet nombreuses ; bien plus, la proximité de la puissante voisine soviétique, les incertitudes qui obèrent l'alliance germano-américaine n'incitent-elles pas la RFA à rechercher une forme de gaullo-germanisme, voire de finlandisation ? [Revue française de science politique XXX (2), avril 1980, pp. 291-305.]

LE JAPON CONFRONTÉ A SA PUISSANCE OU LA VERTU DE DISCRÉTION, par PHILIPPE PONS La prise de conscience de leur puissance par les Japonais est un phénomène relativement récent qui résulte moins d'une évolution de la pensée des dirigeants et d'une volonté qu'elle n'a été imposée par les faits. Malgré son incontestable rentrée en scène, le Japon demeure, sur le plan diplomatico-stratégique, en position de retrait, hésitant à prendre et à assumer pleinement sa puissance. La principale inconnue de l'avenir du Japon est, sans doute, son voisinage, désormais amical, avec la Chine. [Revue française de science politique XXX (2), avril 1980, pp. 306-327.] JAPAN CONFRONTED WITH ITS POWER OR THE VIRTUE OF DISCRETION PHILIPPE PONS realization of its power is relatively recent phenomenon which is not really due to any change in the thinking of its leaders or an intentional shift but has been imposed by facts Despite its undeniable re-emergence Japan remains diplomatically and strategi cally withdrawn reluctant fully to assume and use its power The main unknown fac tors as regards the future of Japan concerns its now friendly relations with neighbouring China Revue fran aise de science politique XXX 2) avril 19SO pp 306-327.

LA MONTÉE EN PUISSANCE DU BRÉSIL : CONCEPTS ET RÉALITÉS, par ANTONIO CARLOS PEIXOTO L'analyse des processus qui conduisent à la montée en puissance d'un pays confond souvent l'augmentation des ressources nationales comme le résultat d'un processus « naturel » provoqué surtout par le développement économique, avec des stratégies dont le but explicite est l'exercice d'un rôle hégémonique. Comment situer le cas brésilien, à partir de ce point de vue ? D'abord, il faut considérer que le Brésil n'est ni le « candidat » au rang de puissance mondiale, comme veulent quelques-uns, ni un grand pays sous-développé, comme d'autres le prétendent. Deuxièmement, dans la montée en puissance brésilienne, il y a des éléments qui relèvent, à la fois, du développement économique et d'un projet ou dessein hégémonique. Quelques initiatives brésiliennes dans le domaine de la politique étrangère, souvent perçues comme des manifestations de ce dessein hégémonique, ne sont, en réalité, que des réponses aux contraintes créées par le développement économique. [Revue française de science politique XXX (2), avril 1980, pp. 328-355.]

UNE NOUVELLE STRATÉGIE DE COALITION : L'EXEMPLE DU CARTEL PÉTROLIER, par YVES SCHEMEIL Le cartel pétrolier, quelle que soit sa définition, n'est pas un nouveau centre de pouvoir, car il a hérité d'actifs économiques et organisationnels occidentaux. Sa fragilité tient par conséquent davantage aux conflits idéologiques et géopolitiques de ses membres qu'à sa jeunesse. Les clivages internes du cartel sont toutefois compensés par la similarité des formules sociétales, pastorales, lignagères et segmentaires qui plient les conduites des dirigeants de pays producteurs aux canons de la rationalité matérielle-politique, plus qu'aux exigences capitalistes et modernes de la rationalité formelle. La logique de la coalition pétrolière est ainsi une logique pastorale d'accroissement à l'infini du capital d'autorité de prestige reposant, en son sein, sur la reconnaissance définitive de cette autorité en échange d'un patronage total et, vers l'extérieur, sur l'échange d'un soutien limité dans le temps contre un bénéfice économique lui aussi limité, ce second procédé étant subordonné au premier par la règle anté-islamique de l'allégeance (moubâyaa). [Revue française de science politique XXX (2), avril 1980, pp. 356-387.]

RÉFLEXIONS SUR QUELQUES CAS AVORTÉS DE MONTÉE EN PUISSANCE, par JEAN-FRANÇOIS BAYART, FRANÇOISE BLANCHARD, SYLVAIN CAMARA, CHRISTIANE HURTIG L'analyse rapide de quatre cas avortés de montée en puissance au sein du système international (Inde, Indonésie, Turquie, Zaïre) suggère que toute tentative de hiérarchisation des acteurs internationaux, est essentiellement affaire de représentations et ne saurait être dissociée des dynamiques politiques ou économiques ambiantes. Dans le passé, les erreurs d'appréciation sur le devenir international de certains Etats ont été si nombreuses qu'il convient d'accueillir avec prudence les prédictions sur l'émergence de « nouveaux centres de pouvoir ». [Revue française de science politique XXX (2), avril 1980, pp. 388-395.] THOUGHTS ON FEW ABORTIVE ATTEMPTS AT INCREASED POWER JEAN-FRANCOIS BAYART FRAN OISE BLANCHARD SYLVAIN MARA CHRISTIANE HURTIG rapid analysis of four abortive attempts to gain increased power in the international system India Indonesia Turkey and Zaire suggests that any effort to classify interna tional actors by order of importance is essentially question of representations and should not be dissociated from the surrounding political or economic dynamics So many mistakes have been made in assessing the international development of certain States that predictions concerning the emergence of new power centres should be viewed with some caution Revue fran aise de science politique XXX 2) avril 1980 pp 388-395.