Contenu du sommaire : Politiques publiques en France L'Europe, le marché, l'État

Le dirigisme économique français relève de ces évidences peu discutées aussi bien par les acteurs que dans la littérature. Pourtant, une étude empirique systématique des politiques publiques industrielles montre que, hors le cas des « grands projets » où sont mobilisés par un Etat de passe-droit la commande, la recherche, le financement et l'entreprise publics au service d'objectifs de souveraineté, les politiques industrielles relèvent en fait de l'accompagnement de stratégies d'entreprises ou de la recherche de la paix civile. La mise en perspective historique n'infirme pas ce résultat, elle révèle des configurations contrastées de relations Etat-Industrie où l'administration économique agit davantage sur l'environnement de l'entreprise qu'elle ne pèse sur les orientations sectorielles des acteurs. Dès lors, la logique partiellement autonome de la rhétorique industrialiste devient objet d'étude.

Essai sur les processus d'apprentissage dans la conduite des politiques publiques, où il est avancé que ceux-ci prennent rarement la forme d'une succession ordonnée de paradigmes fermement dessinés. Le rôle du débat d'idées est le plus souvent induit ; il crée un climat idéologique qui influe sur les critères de sélection des décideurs et permet de conférer un ordre et une légitimité à ce qui a le plus souvent commencé par une suite de bricolages partiels.

de controverse du débat gouvernemental, mais aussi universitaire, est délimité par, d'un côté, la dimension technique de l'évaluation, conçue comme une rationalisation du système de décision publique, et de l'autre, la dimension politique, et principalement une amélioration du rapport des citoyens à la chose publique. Les initiatives ministérielles se multiplient au plan institutionnel. Pourtant, le savoir repose sur des prémisses théoriques instables et la pratique n'est encore guère développée.

The analysis of the French case shows that the legal-administrative procedures that define competition policy are the decisive element in the mode of combination of the two patterns. Likewise, the nature and the functioning of the enlarged European market will depend on the institutional design of the Community's authorities.

Le modèle français de politiques publiques, qui connaît son apogée au début de la Cinquième République, se caractérise par trois traits principaux : la centralité de l'Etat dans les procédures de médiation ; des formes spécifiques de représentation des intérêts ; une place privilégiée de l'Etat dans la mise en œuvre des politiques publiques au niveau local. Ces caractères constituent un « espace public » spécifique, c'est-à-dire à la fois un ensemble d'images du monde et un mode de confrontation des intérêts. Au cours des années 1980, ce modèle est remis en cause à travers deux évolutions fondamentales : l'émergence, au niveau européen, d'une nouvelle norme dominante, la norme de marché qui conduit à une transformation des principaux modes opératoires de l'Etat ; la décentralisation qui transforme complètement le rapport de l'Etat aux territoires. Or ces deux changements, qui témoignent de l'émergence d'un nouvel espace public européen, convergent pour remettre en cause la centralité de l'Etat dans la médiation sociale et déstabiliser les chaînes de représentation corporatiste.