Contenu du sommaire : Biodiversité : enjeux Nord-Sud

L'émergence et la diffusion de la notion de biodiversité à partir des années 1980 traduisent la constitution d'un champ de pensée et d'action, à l'interface de la science et de la politique, en vue de l'appropriation et de la gestion de la nature. L'objet de cet article est de relire sous cet angle trente ans de politiques internationales qui intéressent au premier chef les relations Nord-Sud.

La gestion mondiale des aires protégées a franchi ces dernières années une étape importante, à la fois dans la progression des superficies protégées et dans l'amélioration des outils d'évaluation. Les actions politiques futures à privilégier en matière de conservation in situ sont donc posées en termes nouveaux, dans lesquels les grandes ONG de conservation, en définissant des méthodes de « priorisation » de zones à conserver, jouent un rôle central. L'article montre que ces méthodes, présentées comme une science globale et purement écologique, se fondent sur des approches sensiblement différentes mais concurrentes et répondent principalement à des enjeux institutionnels qui risquent de peser lourdement sur l'avenir des politiques de conservation de la biodiversité.

Dans les pays du Sud, les paiements pour services environnementaux (PSE) dédiés à la préservation de la diversité biologique devraient se multiplier à la faveur de la mise en place du mécanisme REDD – dit de « déforestation évitée » et d'abord principalement tourné vers le changement climatique. Les PSE existants rémunèrent plus souvent le coût d'opportunité de l'abandon de certaines activités que la valeur du service fourni, laquelle est difficile à calculer quand il s'agit de biodiversité. Mais cette approche rencontre des problèmes d'efficacité et d'équité. Les PSE peuvent être mis au service du développement et devenir des outils de conservation plus efficaces si l'on dépasse la logique de la compensation du coût d'opportunité.

Alors même que l'on découvre de nouveaux écosystèmes dans les grands fonds marins, les trois dimensions de la biodiversité marine subissent de nombreuses pressions anthropiques et la production de biens et services écologiques qu'elle assure sont de plus en plus menacés. L'accroissement de l'effort de pêche ne parvient plus à compenser le déclin des stocks et les prises diminuent. Le développement de l'aquaculture contribue en retour à l'érosion de la biodiversité. Ce déclin touche encore plus particulièrement les populations des pays du Sud qui en sont justement les plus dépendantes. Les outils de gestion déjà utilisés doivent l'être plus efficacement et plus systématiquement et complétés par de nouvelles approches encore trop embryonnaires ; comme les aires marines protégées.

Il est habituel d'expliquer le processus de diffusion et de libéralisation commerciale du soja Roundup Ready au Brésil à partir de deux thèses opposées. Selon la première, souvent étiquetée d'alter-mondialiste ou d'écologiste, la diffusion du soja RR au Brésil serait le fruit d'une stratégie de domination impérialiste de la firme Monsanto. La deuxième thèse expliquerait ce même phénomène par le simple avantage économique et productif que la technologie RR est censée apporter. L'objectif de cet article est, en partant d'une lecture critique de ces deux approches, de proposer un regard nouveau sur ce phénomène. Notre analyse, qualitative et méso-économique, nous permettra de montrer que la libéralisation commerciale du soja RR au Brésil est un choix politique traduisant la convergence d'intérêts économiques majoritaires de la filière en question.

La liste des monuments et sites classés au patrimoine mondial par l'Unesco est extrêmement diverse. Elle dessine une sorte de dénominateur commun d'un patrimoine mondialisé, basé notamment sur le critère de la menace de destruction ou de détérioration. Cet article présente une partie des conclusions d'une étude menée pour l'Agence française du développement sur le site de Luang Prabang au Laos (classé en 1995). Nous posons la question de la compatibilité du développement local avec le caractère de bien public mondial du site. Nous analysons les effets économiques complexes de la labellisation lorsqu'elle ignore le contexte légal, culturel et social du pays. L'étude de cas permet d'interroger l'existence et la pertinence de valeurs universelles susceptibles de transcender les distinctions particulières et de justifier dans le champ patrimonial la perte symbolique de propriété qui sous-tend l'entrée d'un bien dans le corpus des bâtiments et sites labellisés « patrimoine de l'humanité ».

L'objectif assigné à la politique monétaire et budgétaire au Maroc est d'assurer la stabilité à l'aide de règles fixes en matière de contrôle de l'inflation et de limitation du déficit public. Ce policy mix garantit la stabilité macroéconomique, mais à un coût réel élevé. Les rationnements financiers, les coûts de désinflation et les biais des contractions budgétaires qui en résultent exercent un impact restrictif sur la croissance. Il s'ensuit une trilogie impossible entre la maîtrise de l'inflation et du déficit public, d'un côté, et une croissance régulière, de l'autre.

Cette étude porte sur la mobilisation de ressources familiales en cas de suspicion d'accès palustre (fièvre) chez les enfants de moins de 10 ans et sur ses conséquences sur le recours aux soins. À partir d'observations et d'entretiens semi-directifs menés auprès de vingt familles en pays Sereer au Sénégal, cet article met en évidence que toutes les ressources dont dispose une famille ne sont pas mobilisables pour soigner les fièvres des enfants. Le manque de liquidité monétaire est un frein certain au recours aux soins. Les activités annexes à celles que pratiquent traditionnellement les habitants de la zone étudiée aident mieux à faire face à une fièvre. La prise en charge financière de la santé des enfants relève à la fois du père et de la mère de famille. Mais le comportement des mères de famille les plus « démunies » rend celles-ci plus à même de traiter rapidement avec des médicaments pharmaceutiques la fièvre de leurs enfants. Toutefois, la fièvre des enfants demeure un symptôme banal aux yeux des parents. Ceux-ci ne mobilisent notamment pas les solidarités communautaires pour financer son traitement. Néanmoins, les actions de la biomédecine ainsi que les campagnes de sensibilisation contre le paludisme contribuent au changement progressif des perceptions populaires. Ces différents facteurs doivent être pris en compte pour lutter efficacement contre le paludisme, un des problèmes de santé publique majeurs en Afrique.

Les pays d'Afrique subsaharienne ont à scolariser un nombre croissant d'enfants, dans un contexte d'approfondissement de la pauvreté. Si les taux de scolarisation sont plus faibles en milieu rural, les villes connaissent également de fortes difficultés. Cet article analyse, pour Conakry, l'impact sur le taux de scolarisation dans le primaire de la dimension spatiale de l'offre scolaire, mesurée par la densité d'établissements publics et privés, et le temps de parcours. Les résultats montrent qu'après les facteurs propres à la demande, la disponibilité de l'offre publique est déterminante car l'accessibilité physique aux écoles privées, plus nombreuses, est subordonnée à leur accessibilité financière.

Le rapport intitulé « L'urgence de politiques sectorielles intégrées », rédigé par le Pôle de Dakar avec le label de l'Unesco, présente des conclusions surprenantes. Sur la base d'études statistiques, ses auteurs remettent en cause les fondements même de l'Éducation Pour Tous. L'alphabétisation, le niveau de formation des enseignants et autres fondamentaux y sont discrédités au profit d'une vision axée sur la conception libérale de régulation efficace des flux et de gestion raisonnable des ressources existantes. Face à l'essoufflement de l'aide internationale promise pour atteindre les objectifs de 2015, certains spécialistes proches de la Banque mondiale seraient-ils tentés par de nouvelles stratégies d'ajustement structurel dont l'enseignement public serait la première victime ?